Sistema Presupuestario Municipal

Artículo 1.- Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones

normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación,

ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y

proyectos definidos en el marco del Plan General deDesarrollo Económico y Social de la

República.

Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y oportuna sobre

la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.


. Los principios del Sistema Presupuestario. El principio de equilibrio.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
PUBLICIDAD: el conocimiento general yparticularizado del plan presupuestario es condición fundamental para el control de las acciones del estado, por la opinión pública y para que el sector privado ajuste sus propias actividades en función de la economía del sector publico tanto en lo referente a los gastos como a los recursos, a que ambos han de ocasionar efectos en la demanda y oferta de productos y servicios.
CLARIDAD: el conocimiento delpresupuesto se malogra si las previsiones presupuestarias no son claras. Debe observarse que si bien la especificación detallada de las distintas partidas puede contribuir a la claridad del presupuesto, el excesivo parcelamiento puede provocar oscuridad en el conocimiento del plan estatal. Debe ser entendible y apto para tomar decisiones además de reflejar la realidad económica, financiera ypolítica sin ambigüedad.
EXACTITUD: las previsiones del presupuesto deben ser lo más exactas posibles. Ello no excluye la posibilidad de error de aquellas cifras que sean estimaciones de futuros eventos; pero no justifica la mala fe o astucia de los hombre del parlamento o Ejecutivo para abultar (gastos) o disminuir (recursos) de manera intencional. Los errores cometidos involuntariamente, debido alas fluctuaciones de la economía, exigen proponer y sancionar una ley modificatoria del presupuesto.
INTEGRALIDAD: el presupuesto debe contener, por separado, todos los gastos y todos los recursos. Ello obedece a la función política del presupuesto, como también por su función de racionalidad de la actividad financiera. Este principio exige:
Que los gastos y recursos se registren en bruto (sindeducciones ni compensaciones)
Que no haya afectación directa de uno o más recursos para cubrir ciertos gastos.
En el caso de que exista un régimen de participación, puede adoptarse el método de presupuestar el recurso a recaudar por su monto neto, con deducción del importe participado, o bien por su monto bruto y computar como gasto el monto de la subvención acordada.
Los gastos y recursos delas empresas del estado y reparticiones descentralizadas pueden no figurar por separado en el presupuesto general, sino solo por el déficit de explotación o por las nuevas inversiones que el estado toma a su cargo, o bien por la utilidad neta que el estado pueda apropiarse según las leyes respectivas.
UNIDAD: todos los gastos y recursos deben estar reunidos en un solo presupuesto, debido a queseparar en dos o más presupuestos impide el juicio político de valoración de la magnitud global del sector público y dificulta la adecuación de la actividad financiera a un cálculo económico.
ANTICIPACION: el presupuesto debe ser sancionado con anterioridad al comienzo del periodo para el cual va a regir. Este principio no es infringido si, durante el curso del ejercicio, es rectificado elpresupuesto por haberse producido o incurrido en algún error de estimación o alteración de la vida económica. La falta de sanción a su debido tiempo según las normas vigentes implica la prórroga automática del presupuesto del año anterior.
ESPECIFICACION: debe ser especificado cualitativamente, dado que propicia la especificación detallada de las diferentes partidas de gastos y la respectiva asignación...