Sistema presupuestario nacional venezuela

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Escuela de Administración y Contaduría Pública Departamento de Contabilidad y Finanzas Cátedra de Presupuesto.

Autores: Angie Puentes Prof.: Zayda Méndez MARCO LEGAL QUE RIGE EL SISTEMA PRESUPUESTO NACIONAL EN VENEZUELA. (ENSAYO)

El presupuesto público es “un instrumento de la planificación expresado en términosfinancieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno” (Bastidas, 2003).1En las conclusiones arrojadas por el Índice Latinoamericanode Transparencia Presupuestaria (ILTP) de 20072, Venezuela recibió la peor calificación entre el grupo de países incluidos para la realización de dicho estudio, lo que indica fallas en el manejo del gasto (eluniversal.com, 2008).3 Ese resultado se generó, según se expone en el estudio antes mencionado debido a varios factores, siendo uno de ellos las reformas en materia legal. El Informe (Op.cit.) señala que en los últimos años han ocurrido cambios legales, políticos e institucionales que han afectado el proceso presupuestario. En ese sentido se destaca que en nueve años la totalidad del marco legal que rige la actividad administrativa se ha cambiado, partiendo de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (CNRBV), en1999.4 En este sentido, a la CNRBV se añaden laLey Orgánica de Administración Financiera (2003),5 la Ley del Fondo de Estabilización Macroeconómica (2003),6 la Ley del Poder Público Municipal (2005),7 la Ley de los Consejos Locales y Estadales de Planificación (2002),8 la Ley Orgánica de la Administración Pública (2001),9 Decreto Nº 1.555 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones. (2001),10 la Ley del Banco Central deVenezuela11 y la Ley de los Consejos Comunales.12 Descripción del Marco Legal: El Proceso Presupuestario Nacional. La planificación constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector público en Venezuela; el sistema de planificación está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función específica, dentro de ellos, al Plan Anual Operativo le corresponde laconcreción de los planes de largo y mediano plazo. Uno de los componentes del Plan Operativo Anual, es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. Dentro de las atribuciones del Presidente de la República se encuentran:iadministrar la Hacienda Pública Nacional; negociar los empréstitos nacionales;decretar créditos adicionales al Presupuesto, previa autorización de la Asamblea Nacional; formular el Plan Nacional de Desarrollo, aspectos estos relacionados con el proceso presupuestario. Al tener el Presidente estas atribuciones el Poder Ejecutivo se constituye en el principal actor del proceso presupuestario que rige no sólo al propio Ejecutivo sino a todos los poderes. Por otra parte, por serel Estado el perceptor de la renta petrolera y la

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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 236, numerales 11, 12,18.
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renta tributaria, es el Ejecutivo el encargado de ejecutar la política fiscal y consecuentemente la política distributiva a través del Gasto Público. El proceso presupuestario en Venezuela, tiene características especiales derivadas del hechoque el Presupuesto Nacional constituye la principal fuente de financiamiento de todo el Poder Público, el cual se distribuye en Poder Nacional, Poder Estadal y Poder Municipal. Así pues, el Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.ii Lo anterior obedece al peso que tienen los ingresos petroleros en el financiamiento del gasto público y a que en...