Sistemas notariales

Análisis del reglamento de la nueva ley notarial.-

CAPITULO I: DE LOS ASPECTOS GENERALES

1.1 ¿Qué es un reglamento?

Disposición normativa escrita de carácter general dictada por la Administración y con rango inferior a la ley[1].

Analizando detenidamente la definición:

✓ Disposición normativa: se integra en el ordenamiento jurídico, es una fuente de Derecho

✓ Caráctergeneral: al igual que la Ley, se dirige a la generalidad, que está obligada en su conjunto a respetarlo, incluso aunque no afecte a todos por igual, ya que puede estar dirigido a un determinado ámbito, caso de los de organización, o a determinados colectivos, caso

1.2Bases de la reforma en la nueva ley

Esta nueva ley se inserta una vez más dentro de un período de crecimiento económico, dereformas y globalización, específicamente por causa del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Si de algo sirve la historia, entonces el Decreto Legislativo No. 1049 tiene precedentes que lo avalan.

Recordemos que todas las normas generales sobre el notariado se han dictado en situaciones análogas de crecimiento de la inversión y de sensación, por lo menos eso, de prosperidad.

ALa Ley No. 29157 delegó en el Poder Ejecutivo las facultades de legislar sobre determinadas materias con la finalidad de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos y apoyar la competitividad económica. Así, dentro de las materias comprendidas en las facultades legislativas se tiene la mejora del marco regulatorio para las inversiones, el fortalecimientoinstitucional, la simplificación administrativa y la modernización del Estado. Por tanto, dentro de este ámbito de actuación se ha aprobado el Decreto Legislativo No. 1049.

Entonces tenemos que es claro que la ley se da en la coyuntura:

✓ Para que se facilite el acuerdo entre nuestro país y las futuras transacciones pendientes con los estados unidos y la simplificación y eficacia de lasmismas

✓ La simplificación y el aumento de las inversiones.

1.3 ¿Cuál es la conexión de la ley con el reglamento?

La ley del notariado siempre se concibió como una norma auto-suficiente, es decir, que por sí sola bastaba para regular íntegramente la materia. Sin embargo, el art. 1º del nuevo texto señala que la actuación notarial se regula por la ley y su reglamento, lo cual anunciaque deberá emitirse una disposición reglamentaria que complemente y supla las lagunas que se adviertan en la ley

En definitiva debemos entender que es la ley la que debe contener la regulación propia del notariados y pues el reglamento complemente la misma pero de manera más especifica no que sea una regulación no dada en la ley, ya que esta no es su función

➢ 1.3.1 En cuanto a lalegislación comparada se tiene:

En la experiencia comparada se aprecia la existencia de un reglamento que regula casi íntegramente la materia, como ocurre por ejemplo en España, ya que la ley de

1862 solo contiene algunos pocos principios generales. Por el contrario, nuestra ley es mucho más detallista que la española, y es bueno que así sea, pues de esa manera se evita que a través denormas infra-legales se desnaturalice y pervierta el contenido de la función notarial. Así, en nuestro caso el reglamento no llegará a ser la matriz normativa, como ocurre con leyes principistas, sino un complemento de la ley.

1.4 ¿Por qué se presenta un reglamento en esta ley?

Si bien tenemos que en la ley anterior no tenía un reglamento ,no pensemos que se debió a que la misma tubo laautosuficiencia tal para regular en el campo notarial sola ,si bien muchos críticos elogian la ley anterior y señalan que “hay un cambio parcial ,aunque con la vestimenta de una nueva ley”[2].esta constatación hace que la nueva ley mantenga lo mejor del sistema anterior ,pero se refresca con algunas modificaciones necesarias y que en la actualidad por el flujo mercantil y el intercambio de diferentes...