situacion

TEMA 3: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y POTESTAD ORGANIZATIVA
1. ORGANOS ADMINISTRATIVOS
2. POTESTAD ORGANIZATIVA
3. PRINCIPIOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
4. ORGANIZACIÓN BASICA DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES

1. ORGANOS ADMINISTRATIVOS
La Administracion publica es una organización social dotada de medios personales, materiales y financieros para el cumplimiento de susfines. Son personas jurídicas diferentes unas de otras, además las administraciones son sujetos inmateriales.
La Administración como persona jurídica necesariamente actúa a través de personas físicas, lo que plantea el problema de determinar cuándo la actuación de una persona física puede ser imputada a la Administración. Pues bien, cuando el ordenamiento jurídico cuando dota de personalidad a laAdministración, desglosa las funciones generales de la organización –las competencias- y las asigna a unidades funcionales abstractas, llamadas órganos administrativos, al frente de los cuales se sitúan determinadas personas físicas titulares de los órganos. Únicamente son órganos administrativos las unidades a las cuales el ordenamiento jurídico les atribuye la competencia para expresarexternamente la voluntad de la Administración a la que pertenecen.
Las competencias de la Administracion Publica pueden ser: economía, hacienda, educación.
Por tanto la entidad, se estructura en una serie de unidades funcionales a las que se le asigna una parte de las funciones genéricas de la organización en su conjunto.

Importante: desde un punto de vista jurídico únicamente son órganosadministrativos administrativos las unidades a las cuales el ordenamiento jurídico le atribuye la competencia para expresar externamente la voluntad de la administración a la que pertenecen. Art 5 LOFAGE.
Vamos a distinguir entre órganos administrativos, que son los que tienen la competencia de puertas para afuera, y las unidades funcionales que se ocupan verdaderamente de esa tarea:

 Los órganosadministrativos están formados por una o varias personas que son los titulares de los órganos pero para ser titulares se requiere la investidura legal (haber sido nombrado o elegido legalmente en un diario oficial)
 Junto a los órganos administrativos y generalmente subordinados a ellos, existe un conjunto o red de unidades administrativas –negociados, secciones, servicios direcciones- que tienenasignadas funciones de auxilio y apoyo a los órganos administrativos, pero que carecen de capacidad para expresar externamente la voluntad de la Administración en la que están integradas.


Diferencias ORGANOS ADVOS. UNIDADES ADVAS
Funciones decisorias de apoyo y asistencia
Actosresolutorios de trámite
Personal autoridades y cargos personal al servicio profesional Provisión elección o designación selección pública
Duración temporal estable

Importante: Desde un punto de vista procedimental, estas unidades carecen decompentencias resolutorias de modo que sus funciones se limitan a la producción de actos de tramite (ordenación de tramites, recepción de documentos, practica de notificaciones… ) y también a la instrucción del procedimiento. Ej: informes técnicos, practica de pruebas, propuestas de resolución…

Al frente de las unidades Administrativas no se encuentra la clase política, sino el personal alservicio profesional de las Administraciones, como por ejemplo los empleados públicos. Cuya selección se realiza teniendo en cuenta los criterios de merito y capacidad y no de confianza y política.
Los titulares de los órganos administrativos necesitan tener la investidura legar, osea deben haber sido designados o elegidos legalmente, no necesitan tener unos determinados requisitos ni pasar un...