Soberania petrolera

SOBERANÍA PETROLERA

De similar trascendencia a la producida por el descubrimiento del petróleo en Venezuela, resulta el reconocimiento de sus reservas como las mayores del planeta. Si tan importante anuncio se hubiese producido en circunstancias de coincidencia de intereses entre el Estado venezolano y las transnacionales petroleras, seguramente sería notorio el centimetraje mediático quedaría cuenta del hecho como un acontecimiento histórico para el desarrollo nacional. Sin embargo, poco o nada se ha dicho para resaltarlo como realmente relevante y ya en ello se intuye el carácter soberano de la política petrolera venezolana desarrollada a partir de 1999.

Cuando se inicia la gestión de Gobierno del presidente Chávez se identifica como estratégica la explotación, industrializacióny comercialización de los hidrocarburos, en dos sentidos: como actividad económica dinamizadora del aparato productivo nacional, mediante sus capacidades de generación de ingresos y de integración productiva, y como palanca geopolítica para el reposicionamiento de Venezuela en la comunidad internacional. Ambas potencialidades son maximizadas a través del diseño de un política petrolera queconsidera como punto de partida el fortalecimiento de la Opep como mecanismo negociador para la recuperación, la reafirmación de la propiedad de los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo de la nación y el rescate del control de la actividad petrolera desde el punto de vista del régimen tributario y legal.

Con el éxito esperado se alcanzan nuevos acuerdos en el seno de los países exportadoresde petróleo a partir de la cumbre petrolera de la Opep realizada en Caracas, que se manifiestan en una tendencia de crecimiento de los precios en el mercado internacional, fortalecedora del poder negociador de esta organización frente a los monopolios transnacionales de las grandes potencias mundiales. Precios en alza revitalizan los ingresos nacionales y permiten avanzar en el plan económiconacional, orientando al crecimiento endógeno de la actividad económica y sentar las bases para la recomposición institucional, jurídica y financiera del país. Se dictan las leyes habilitantes y con ellas se revela que el poder hegemónico del capital está dispuesto a tolerar el cambio político e institucional, pero nunca cederá su hegemonía en lo económico financiero; golpe de Estado y sabotajepetrolero son las respuestas al nuevo marco legal para la acción económica.

Fue necesario superar la conspiración petrolera para concienciar la inmediata necesidad de renacionalizar la industria petrolera. La nacionalización que se produjo en enero de 1976, concertada con los intereses transnacionales, garantizó la continuidad de las corporaciones internacionales en la planificación, desarrollo yaplicación de la estrategia petrolera con ingerencia en el manejo administrativo de la industria y el control de la comercialización de los hidrocarburos.

Derrotada la conspiración petrolera se inicia una nueva etapa en la política petrolera nacional, la de plena soberanía petrolera, y es a partir de esta fase que el Estado venezolano se propone revisar y corregir los mecanismos de dominacióntransnacional enquistados en Pdvsa.

La apertura petrolera aprobada desde 1992 bajo el esquema de convenios operativos y convenios de asociación de ganancias compartidas, difundida amplia y adjetivamente por los medios venezolanos hoy reconocidos como parte de la hegemonía económica, fue el mecanismo que permitió otorgar nuevas concesiones petroleras al capital privado transnacional, apoyado en lafigura legal de los convenios operativos contemplada en el artículo quinto de la Ley Orgánica que Reserva al Estado, la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, conocida como la Ley de Nacionalización. Justificaron la apertura petrolera la necesidad de explorar y explotar nuevas reservas, el aumento de la capacidad de producción y la incorporación de tecnología de punta a la industria...