Solucionario

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recursos naturales e infraestructura

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volución de políticas hídricas en América Latina y el Caribe
Axel Dourojeanni y Andrei Jouravlev

División de Recursos Naturales e Infraestructura

Santiago de Chile, diciembre de 2002

Este documento fue preparado por los señores Axel Dourojeanni y Andrei Jouravlev, funcionarios de la División deRecursos Naturales e Infraestructura de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1826–P ISBN: 92–1–322111–8 ISSN versión impresa: 1680–9017ISSN versión electrónica: 1680–9025 Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2002. Todos los derechos reservados N° de venta: S.02.II.G.133 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

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CEPAL – SERIE Recursos Naturales e Infraestructura

No 51

Índice

Resumen .........................................................................................Introducción................................................................................... I.

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Dilemas para mejorar la gestión del agua en América Latina y el Caribe............................................... 17 A. El interés por la gestión integrada de los recursos hídricos ... B. Actores exógenos y endógenos que intervienen en la gestión integrada del agua..................................................... C. La evolución de los sistemas de gestión del agua.................. D. Propuestas para superar los obstáculos que enfrenta la gestión integrada del agua y de las cuencas........................... E. Elementos que condicionan la efectividad de un sistema de gestión del agua: compromiso, conocimiento y acción ......... F. Motivos que originanretrocesos en la toma de decisiones para mejorar la gestión del agua ............................................ 17 25 28 35 38 38

II. Tendencias actuales de las políticas hídricas en América Latina y el Caribe ......................................... 45 A. Los motivos de las reformas actuales .................................... B. Reformas en la gestión del agua comorecurso...................... C. Reformas a nivel de los sectores usuarios de agua ................ 1. Reestructuración de sistemas administrativos .................. 2. Reestructuración de entidades prestadoras ....................... 3. Participación del sector privado ....................................... D. El autofinanciamiento y los instrumentos económicos.......... 1. Tarifas de serviciospúblicos y subsidios ......................... 2. Instrumentos económicos ................................................. 47 48 50 50 51 51 55 55 56 3

Evolución de políticas hídricas en América Latina y el Caribe

3. Mercados del agua ................................................................................................................ 57 E. Avances en materia de gestióndel agua a nivel de cuencas....................................................... 59 F. Lecciones aprendidas ................................................................................................................. 61 Conclusiones............................................................................................................................... 65 Bibliografía...