Subsidios en los servicios públicos
La prestación de los servicios públicos por parte del Estado, o al menos la garantía de este de que serán prestados incluso por particulares, son una expresióndel estado social de derecho, puesto que la prestación de dichos servicios propende por el bienestar de la sociedad, tal y como lo dice el art. 365 de la Constitución Política que desarrolla elartículo 2º de la misma que reza:
ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos ydeberes consagrados en la Constitución; (…)
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, ydemás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Sin embargo, de lo acabado de leer no se desprende la obligación constitucional delas entidades territoriales de establecer un sistema de subsidios. Para ello debemos remitirnos al artículo 1º en el cual se establece la solidaridad entre las personas que la habitan. Reforzando loanterior, se encuentra el artículo 368 que establece la solidaridad en el esquema tarifario.
El artículo 89 de la ley 142 exige que en el cobro de los servicios, deben las empresas tomar dinerode los estratos altos y aplicarlo a las facturas de los estratos bajos. Sin embargo, los subsidios[1] requieren de la administración para ser transferidos, por ello es que tales dineros primero debeningresar al patrimonio del Estado, lo cual les da el carácter de dineros fiscales que deben ser transferidos de los estratos altos hacia los más bajos. Así lo sostuvo la Corte Constitucional ensentencia C- 086/98:
“La Corte entiende que el legislador, en uso de sus competencias y de los recursos y mecanismos fiscales a su alcance, puede imponer contribuciones como las que regula la...
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