Supervisión Escolar En México

LA SUPERVISIÓN ESCOLAR DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN MÉXICO: PRÁCTICAS, DESAFÍOS Y REFORMAS.

1. La supervisión escolar y la investigación.

Los diagnósticos que componen este libro abordan el estudio de la supervisión escolar en la educación pública del nivel primario y de los supervisores de zonas escolares. Estos personajes ocupan una posición estratégica dentro de la jerarquía del SEM.Su función de enlace entre las altas autoridades de éste, y directores de escuelas y docentes de grupo bajo su supervisión, les otorga condiciones para tener acceso a distintos grupos de sujetos sociales, así como para intervenir en diversos procesos educativos. En un sentido, pueden ejercer influencia en la toma de decisiones, pues su cercanía a las autoridades institucionales les permite dar aéstas la información sobre las necesidades diarias de los estudiantes, de los docentes y de las escuelas, y pueden hacer extensas a mayor número de ellas, las prácticas pedagógicas que han probado arrojar buenos resultados. En otro sentido, está en sus manos promover el trabajo educativo en los planteles, ya que junto con directores y maestros en gran parte definen el rumbo que éstos toman.

Susactitudes hacia el trabajo y hacia las tareas propiamente académicas, sus estilos de trabajo, sus intereses políticos, económicos, partidistas y/o sindicales, así como sus posiciones de poder han servido para impulsar las tareas y las innovaciones educativas en las escuelas y en sus zonas escolares, pero también para lograr objetivos de otra índole.

Pero esta situación estratégica de lossupervisores no ha ido acompañada de condiciones que les permitan ejercer adecuadamente sus funciones. Los servicios de supervisión escolar tradicionalmente han sido parte de un sistema reproductor de prácticas burocráticas y anquilosadas que día con día deterioran más los resultados de la educación. No cuentan con equipos de supervisores profesionalmente sólidos, que impulsen las tareas pedagógicas enlas zonas escolares que atienden. En la práctica, la supervisión sigue distinguiéndose básicamente por sus funciones exclusivamente de inspección, es decir, administrativas, de vigilancia y de control, ya que ha sido entendida más como una medida instrumental y/o programática basada en criterios técnicos y tecnocráticos de eficiencia, eficacia, competitividad, y menos por sus funciones de asesoría yguía académicas a los directores y docentes de las escuelas.

Pero también se distingue por el papel que los supervisores han jugado en los escenarios políticos, sindicales y partidistas. Como todo el magisterio de educación básica, son parte del poderoso sindicato magisterial (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, SNTE3) y del entonces partido político oficial (PartidoRevolucionario Institucional, PRI4), y salvo algunas excepciones, su sentido de fidelidad hacia la organización sindical es mayor que hacia la institución educativa.

La ausencia de independencia entre esta última y el sindicato imprime un sello especial, no sólo a los procesos de supervisión, sino a la educación mexicana.

La población de estudio quedó formada por los supervisores/inspectores5 deeducación básica que existen en el SEM. Llamaremos supervisores de manera genérica a los trabajadores en el servicio de la supervisión federal y estatal, incluyendo en esta última, a los federalizados o transferidos, pues con la descentralización, ahora todos los supervisores/inspectores son estatales, excepto los del Distrito Federal, quienes no se descentralizaron. Con objeto de conocer quiénesforman oficialmente este grupo, consultamos el catálogo de puestos docentes de Carrera Magisterial, que tiene el registro más actualizado y completo de supervisores/inspectores en este nivel educativo: dieciocho modalidades.
Sin embargo, la investigación se centró en aquellos que realizan sus tareas de manera directa o cercana a las escuelas primarias. De acuerdo con la normatividad federal8, estas...