supuesto de hecho

SUPUESTO DE HECHO

El 21 de Julio de 1992, el Gobierno aprobó el Real Decreto-Ley 5/1992, de Medidas Presupuestarias Urgentes (BOE de 23 de julio). Entre otras medidas, la norma legal establecía, en su artículo 1º, una modificación del tipo impositivo general del Impuesto sobre el Valor Añadido. En efecto, “con efectos a partir del 1 de agosto de 1992” el tipo impositivo del IVA pasaba del 13por 100 al 15 por ciento

Este Real Decreto-Ley fue convalidado y a su vez tramitado como Proyecto de Ley y finalmente aprobado convirtiéndose en la Ley 28/1992.



CUESTIONES PLANTEADAS.

1. ¿Es admisible que se utilice el Decreto-Ley en el ordenamiento jurídico-tributario?
En el primer punto del artículo 86 de la Constitución nos dice que en caso de extraordinaria y urgente necesidad,el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.

A partir de este artículo lo que interesa ver si se puederegular materia tributaria o no. Para ello tenemos que tener en cuenta la sentencia del Tribunal Constitucional de 4 de febrero de 1983 en el cual nos dice que un Decreto-Ley no podrá ni crear ni modificar los elementos esenciales de un tributo.

Por el que el Decreto-Ley tiene unos límites, por un lado el principio de reserva ley y por otro lo que pretender modificar.

En conclusión, sí quese puede utilizar el decreto-ley en materia tributaria siempre y cuando no afecte en los casos que se tenga que contribuir.

2. ¿Es posible incrementar los tipos de gravamen del IVA a través de Decreto-Ley?
A partir de lo comentado en la primera pregunta vemos que se puede utilizar el Decreto-Ley en materia tributaria siempre que no afecte en los casos de contribuir, que sería el caso y en estecaso estaríamos hablando de algo inconstitucional.

Teniendo en cuenta esto por mucho que fuese un caso de extraordinaria y urgente necesidad, seguiría siendo inconstitucional, por lo tanto no es posible incrementar los tipos de gravamen del IVA a través de un Decreto-Ley.

También se puede mencionar el artículo 8 de la Ley General Tributaria en el cual el primer punto dice que se regulará porLey la fijación del tipo de gravamen y de los demás elementos directamente determinantes de la cuantía de la deuda tributaria.

3. ¿Qué condiciones deben darse?
Tal y como dice el artículo 86 de la Constitución las condiciones que deben darse es de extraordinaria y urgente necesidad, que en este caso se da ya que el crecimiento del déficit público durante el primer semestre del año 1992obligaba a actuar con urgencia y rigor sobre los ingresos y gastos públicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los objetivos del Programa de Convergencia.
Su provisionalidad, la necesidad de convalidación por el Congreso en 30 días y su posible tramitación urgente como leyes.
Su regulación no puede afectar a:
Ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.
Derechos, deberes ylibertades de los ciudadanos regulados en el Título I CE.
Régimen de las CCAA.
Derecho electoral general.
Pero como he dicho antes es un caso en el que se está utilizando el Decreto-Ley para contribuir por lo que sería inconstitucional.

4. ¿Es correcto legalmente que el Decreto-Ley se convalide y, a la vez, que se tramite como Proyecto de Ley?
Si paramos atención a los siguientes puntos delartículo 86 de la Constitución veremos que se puede convalidar y, a la vez, se tramite como Proyecto de Ley.
En el punto 2 del artículo 86 de la Constitución nos dice que los Decretos-leyes deberán ser sometidos inmediatamente a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El...