sustitutivos penales LEGISLACIÓN, INDIVIDUALIZACION Y EVALUACIÓN
Páginas: 10 (2457 palabras)
Publicado: 27 de octubre de 2013
CAPITULO IV
LEGISLACIÓN, INDIVIDUALIZACION Y EVALUACIÓN
IV.1. INTRODUCCION
En este capítulo tratamos de varios temas que es indispensable mencionar antes de enfrentarnos a las formas de substitución de la prisión.
En primer lugar, el problema legislativo y de las leyes de ejecución penal.
A continuación, el problema de la individualización de la reacción penal y de su substitución, quedebe ser también individualizada, para pasar a la ejecución, sus requisitos y necesidad.
Se menciona también el estudio científico de la ejecución de las normas que la regulan, para llegar finalmente a los mecanismos de evaluación.
IV.2. LA SITUACIÓN JURÍDICA
Es indispensable adoptar en la legislación penal las alternativas a la prisión (preventiva o penal), pero hay también unanecesidad imperiosa de establecer cambios en materia procesal, ya que los códigos de procedimientos latinoamericanos mantienen en peculiar sistema en el que la primera fase es inquisitoria y la segunda acusatoria, representando esto además de una fuente de violaciones a los Derechos Humanos, un obstáculo para cualquier cambio.
Otra reforma indispensable debe estar dirigida a abreviar elprocedimiento; debe pensarse seriamente en substituir el farragoso procedimiento escrito por uno más ágil de naturaleza oral.
Es necesario el legislar en materia de ejecución y de substitución de penas, requerimos de leyes que normen en forma especial la ejecución de la penas, no solamente de la pena de prisión, sino de todo el arsenal penal.
En el estado de México hemos tenido suerte y se ha logrado queel Estado se ocupe del problema, y la legislación en la materia principia a ser abundante a partir de 1971, en mucho gracias a nuestros maestros y amigos Piña y Palacios, Quiroz Cuarón y García Ramírez autor material de varias leyes y reformas legislativas.
Sin embargo, se ha realizado una serie de reformas jurídicas que limitan muy señaladamente los substitutivos, imponiendo mayorescondiciones y negándolos en una gran cantidad de casos; el ejemplo más claro es la reforma de 1999n al Código Penal Mexicano (federal), que en su artículo 70 in fine dice: “La sustitución no podrá aplicarse a quien anteriormente hubiere sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito doloso que se persiga de oficio. Tampoco se aplicará a quien sea condenado por algún delito de los señalados en lafracción I del artículo 85 de este código” (ciertos delitos considerados graves).
La inquietud por legalizar en materia de ejecución penal no es nueva; don Constancio Bernaldo de Quiros nos recuerda cómo en el sigo IV el emperador Constantino el Grande dicta lo que podría ser el primer código de ejecución penal (320 después de Cristo) prohibiendo la crucifixión, ordenando la separación de sexos en lacárcel, así como evitando riesgos inútiles para los reos.
A pesar de tantos siglos y de autores tan célebres como Howard, Beccaria o Bentham, los avances en materia de legislación ejecutiva penal son pobres. Las leyes generales de ejecución de sanciones son raras, generalmente se trata de leyes de ejecución de penas privativas de libertad, es decir leyes carcelarias.
En toda América Latinahay preocupación por legislar en materia de ejecución penal, y existen una buena cantidad de proyectos de ley, algunas leyes notables (como la brasileña), así como comisiones penales y penitenciarias encargadas de estudiar el problema, aunque la solución se vea aún lejana.
El legislar no está en manos de la mayoría de nosotros, pero sí podemos lograr que se dé mayor importancia a esta materia ennuestras universidades.
IV.3.LA LEGISLACIÓN EN ÁMERICA LATINA
Para finalizar este capítulo, haremos una breve relación de situación penitenciaria en la legislación latinoamericana.
LA preocupación por el problema penitenciario (fuente indudable de viloaciones a Derechos Humano, de indignación y de inquietud), ha llevado a varios países de la región a legislar a nivel constitucional ,...
LEGISLACIÓN, INDIVIDUALIZACION Y EVALUACIÓN
IV.1. INTRODUCCION
En este capítulo tratamos de varios temas que es indispensable mencionar antes de enfrentarnos a las formas de substitución de la prisión.
En primer lugar, el problema legislativo y de las leyes de ejecución penal.
A continuación, el problema de la individualización de la reacción penal y de su substitución, quedebe ser también individualizada, para pasar a la ejecución, sus requisitos y necesidad.
Se menciona también el estudio científico de la ejecución de las normas que la regulan, para llegar finalmente a los mecanismos de evaluación.
IV.2. LA SITUACIÓN JURÍDICA
Es indispensable adoptar en la legislación penal las alternativas a la prisión (preventiva o penal), pero hay también unanecesidad imperiosa de establecer cambios en materia procesal, ya que los códigos de procedimientos latinoamericanos mantienen en peculiar sistema en el que la primera fase es inquisitoria y la segunda acusatoria, representando esto además de una fuente de violaciones a los Derechos Humanos, un obstáculo para cualquier cambio.
Otra reforma indispensable debe estar dirigida a abreviar elprocedimiento; debe pensarse seriamente en substituir el farragoso procedimiento escrito por uno más ágil de naturaleza oral.
Es necesario el legislar en materia de ejecución y de substitución de penas, requerimos de leyes que normen en forma especial la ejecución de la penas, no solamente de la pena de prisión, sino de todo el arsenal penal.
En el estado de México hemos tenido suerte y se ha logrado queel Estado se ocupe del problema, y la legislación en la materia principia a ser abundante a partir de 1971, en mucho gracias a nuestros maestros y amigos Piña y Palacios, Quiroz Cuarón y García Ramírez autor material de varias leyes y reformas legislativas.
Sin embargo, se ha realizado una serie de reformas jurídicas que limitan muy señaladamente los substitutivos, imponiendo mayorescondiciones y negándolos en una gran cantidad de casos; el ejemplo más claro es la reforma de 1999n al Código Penal Mexicano (federal), que en su artículo 70 in fine dice: “La sustitución no podrá aplicarse a quien anteriormente hubiere sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito doloso que se persiga de oficio. Tampoco se aplicará a quien sea condenado por algún delito de los señalados en lafracción I del artículo 85 de este código” (ciertos delitos considerados graves).
La inquietud por legalizar en materia de ejecución penal no es nueva; don Constancio Bernaldo de Quiros nos recuerda cómo en el sigo IV el emperador Constantino el Grande dicta lo que podría ser el primer código de ejecución penal (320 después de Cristo) prohibiendo la crucifixión, ordenando la separación de sexos en lacárcel, así como evitando riesgos inútiles para los reos.
A pesar de tantos siglos y de autores tan célebres como Howard, Beccaria o Bentham, los avances en materia de legislación ejecutiva penal son pobres. Las leyes generales de ejecución de sanciones son raras, generalmente se trata de leyes de ejecución de penas privativas de libertad, es decir leyes carcelarias.
En toda América Latinahay preocupación por legislar en materia de ejecución penal, y existen una buena cantidad de proyectos de ley, algunas leyes notables (como la brasileña), así como comisiones penales y penitenciarias encargadas de estudiar el problema, aunque la solución se vea aún lejana.
El legislar no está en manos de la mayoría de nosotros, pero sí podemos lograr que se dé mayor importancia a esta materia ennuestras universidades.
IV.3.LA LEGISLACIÓN EN ÁMERICA LATINA
Para finalizar este capítulo, haremos una breve relación de situación penitenciaria en la legislación latinoamericana.
LA preocupación por el problema penitenciario (fuente indudable de viloaciones a Derechos Humano, de indignación y de inquietud), ha llevado a varios países de la región a legislar a nivel constitucional ,...
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