Técnico en informática

FUERZA MAYOR - Características / PASIVO CON EL PUBLICO - Exceso / SANCION POR PASIVO CON EL PUBLICO

La fuerza mayor se caracteriza por ser imprevisible e irresistible, en el sentido de que, razonablemente no se pueda prever ni impedir, dando lugar a la absoluta imposibilidad de cumplimiento de la respectiva obligación, y no únicamente a circunstancias que hagan más difícil y onerosa la carga.La “imposibilidad” está relacionada con la inexistencia de medio alguno eficaz para prever e impedir el hecho extraño y obviamente que quien lo alega, no haya dado lugar al mismo, caso en el que el hecho habría dejado de ser externo o extraño o imprevisible, así fuera irresistible. La “imprevisibilidad” se refiere a lo emergente o súbito, ya que si el hecho no fuera intempestivo, tampoco seríaimprevisible o imposible de prever. De acuerdo con lo anterior no puede admitirse que el exceso de pasivo para con el público en que pueda incurrir una entidad financiera constituye un hecho imprevisible e irresistible porque por una parte, las disponibilidades dinerarias constituyen la materia prima de la actividad financiera y por lo tanto, las entidades del sector financiero diariamente estáninformadas del comportamiento de tales disponibilidades para determinar si pueden o no realizar las operaciones activas y pasivas, y por otra, cada una de las referidas entidades conoce de antemano su “obligación legal” de mantener los niveles de pasivo para con el público, en orden de establecer unos márgenes de seguridad en la actividad de intermediación financiera.

DERECHO ADMINISTRATIVOSANCIONATORIO / SANCION PENAL / SANCION ADMINISTRATIVA / RESPONSABILIDAD OBJETIVA - Inaplicabilidad

El derecho administrativo sancionatorio no necesita acudir al derecho penal, toda vez que posee una normatividad guiada por principios propios y autónomos, que responden a unas finalidades y procedimientos diferentes a los del derecho penal. Dichas finalidades están relacionadas directamente con elorden público económico y en consecuencia, las sanciones son de índole patrimonial. Sobre la diferencia entre el derecho administrativo sancionatorio y el derecho penal se ha dicho: “... El sentido teleológico de las sanciones es diferente en el campo penal del campo administrativo; mientras en el primero se trata de castigar una falta o corregir una conducta antisocial previamente tipificada paraquien incurra en ella, en casos como el que se estudia, de simple orden público económico. Para implantar sus políticas, el Estado impone obligaciones administrativas a cargo de quienes ejerzan actividades en el respectivo campo y, la eficacia de la gestión, exige un pronto cumplimiento y el control de este requiere objetividad y no puede quedar condicionado a la difícil prueba de los factoressubjetivos, como son el dolo o la culpa, máxime cuando de antemano se sabe que ciertas actividades nunca pueden ser ejercidas por personas naturales sino por personas jurídicas”. En lo referente a la responsabilidad objetiva, se observa que no puede prosperar el cargo de violación del artículo 5o. del Código Penal, ya que tal estatuto está dirigido a sancionar las conductas delictivas de las personasdentro del concepto del derecho penal moderno del elemento “culpabilidad” que sólo puede predicarse de los actos cometidos por personas naturales y no de las personas jurídicas, a quienes no resulta aplicable el artículo 35 del código Penal.


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION CUARTA

Consejera ponente: CONSUELO SARRIA OLCOS

Santa Fe de Bogotá, D.C., junioveintitrés (23) de mil novecientos noventa y cinco (1995)

Radicación número: 7083

Actor: BANCO DEL COMERCIO HOY BANCO DE BOGOTA

Demandado: SUPERINTENDENCIA BANCARIA


FALLO


Procede la Sala a decidir el recurso de apelación interpuesto mediante apoderado por el Banco actor, contra la sentencia de diciembre 19 de 1994, desestimatoria de las súplicas de la demanda, proferida por...