taller regimen juridico de los servicios publicos

República bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Universidad Bolivariana de Venezuela
Barinas. Estado. Barinas.





Regimen Jurìdico de los Servicios Pùblicos.



















Servicios Públicos.
Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados porConstitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según corresponda.

Cuando dice que «son actividades, entidades u órganos públicos o privados» se refiere esta expresión a losservicios públicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la República, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial- o prestados a través de entes descentralizados funcionalmente: institutos autónomos, empresas del Estado, fundaciones, asociacionesy sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio público también puede ser prestado por particulares conforme al orden jurídico pertinente.

La actividad prestacional de la administración.

La actividad prestacional, es aquella que está referida al manejo de los servicios públicos. En general se entiende como aquella actividad que debe asumir elEstado, tendiente a satisfacer necesidades generales o colectivas, en cumplimiento de una obligación constitucional o legal y en relación con las cuales, los particulares no tienen derecho a desarrollarlas “libremente”. De la definición antes expuesta se deriva lo siguiente: 1. Se trata de una actividad, es decir, de un conjunto de operaciones y tareas a cargo de un sujeto de derecho, consistente endar o hacer algo a favor de otros, es decir, de prestar; por tanto se habla de una actividad prestacional, de interés colectivo o público, lo que quiere decir que se destina al público en general.

Es una actividad prestacional que corresponde cumplirla obligatoriamente al Estado, lo que significa que debe ser desempeñada por Entes Públicos, por estar así establecido en la Constitución o en la Ley.Siendo importante aclarar que no toda actividad prestacional de interés público que realicen los entes públicos pueda considerarse como un servicio público, sino solo aquellas que estos asumen en cumplimiento de un mandato constitucional o legal.
Al tratarse de una actividad prestacional que corresponde como obligación al Estado, de acuerdo al principio de alteridad, los particulares, es decir,el público en general, tiene un correlativo derecho constitucional o legal a recibir la prestación, el cual como todo derecho, debe ser esencialmente justiciable y protegible.

Desde que una actividad se configura como servicio público a cargo de los entes públicos, la misma queda sustraída de las que pueden ser desarrolladas libremente por los particulares. Al hablar de servicios públicos, seentiende aquel servicio cuya prestación debe necesariamente asegurarse por ser de interés público o de interés común, es decir que se trata de una prestación obligatoria, individualizada y concreta de bienes y servicios para satisfacer las necesidades primordiales de la comunidad.

Características de los Servicios Públicos.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos másresaltantes de los servicios públicos pueden compendiarse así:

A. Todo servicio público debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y con cuidadosa consideración a las funciones del proceso administrativo científico: planificación, coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en su concepción orgánica como en el sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera...