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D. El acceso a la justicia

57. Una condición básica para garantizar un Poder Judicial efectivo es lograr el acceso amplio a una justicia rápida y efectiva. Actualmente en Guatemala la gran mayoría de la población no logra acceder a la administración de justicia. Ello se debe, mayormente, a la falta de presencia estatal en todo el territorio, a la insuficienteinfraestructura y capacitación de los miembros del Organismo Judicial, y a la insuficiencia de traductores y miembros de las instituciones de administración y procuración de justicia que conozcan el idioma y la cultura indígenas. La Comisión ha reconocido con anterioridad los esfuerzos del Gobierno con el fin de modernizar los procedimientos de archivo; capacitar a los miembros de la Policía Nacional Civil, laFiscalía, y la Oficina del Defensor del Pueblo; y establecer mecanismos nuevos de disciplina judicial.[71] Sin embargo, la situación del acceso a la justicia en Guatemala es aún precaria.
58. Existen esfuerzos gubernamentales destinados a instalar instituciones civiles (policiales y judiciales, entre otras) en zonas en las cuales la presencia estatal era débil durante el conflictoarmado. El Estado está en proceso de ampliación, construcción y remodelación de edificios para el Poder Judicial, lo cual permitió la construcción de Juzgados de Paz, complejos judiciales,[72] Centros Regionales de Justicia,[73] y Centros de Administración de Justicia (CAJ).[74] Además, se construyeron Juzgados de Menores y Juzgados para Delitos de Alto Impacto, así como Centros de Mediación. Enmarzo de 2002 fueron creados seis Juzgados de Paz en Dolores, San Luis, San Andrés, San José, Santa Ana y La Libertad; en el Departamento del Petén.[75] El Estado indicó en sus observaciones que también se han puesto en marcha Juzgados de Paz Móviles para causas de menor cuantía, uno en Guatemala y otro en Quetzaltenango. El Estado indicó que la Corte Suprema de Justicia cuenta con un CentroNacional de Documentación (CENADOJ), que permite la consulta de información estadística, legislación y jurisprudencia, de fácil acceso que puede ser consultado por el público en general. Asimismo, que mediante la existencia de un gran número de tribunales (151 Salas, de 89 tribunales del Organismo Judicial), se ha impulsando el acceso a la justicia gratuita y en el idioma propio de las comunidades,particularmente en el nor-occidente del país, área mayoritariamente indígena. En cuanto a infraestructura, el Estado señaló que se constituyeron 36 juzgados derivado de la puesta en vigencia del Decreto 75-97 del Congreso de la República. La Comisión valora estas iniciativas y a la vez observa que varias de ellas debieron ser suspendidas por falta de presupuesto,[76] y que pese a los esfuerzos delOrganismo Judicial, estos avances en la estructura judicial resultan insuficientes para solucionar los problemas planteados en este capítulo.
59. La Comisión nota que a pesar de que se ha extendido la competencia de los Juzgados de Paz, los Jueces de Paz no reciben la protección, la capacitación ni los recursos materiales necesarios para desempeñar su labor. Hace falta, además, unaextensión de las tareas del Ministerio Público y de la Defensa Pública para que este sistema logre descongestionar los tribunales de justicia, sin vulnerar los derechos básicos de los individuos. El Estado ha informado que los Juzgados de Paz móviles comenzarían a funcionar en el primer trimestre de 2003.[77] La Comisión no ha recibido información sobre la efectiva puesta en práctica de estainiciativa.
60. A su vez, fueron inaugurados 22 Centros de Mediación en todo el país,[78] y restan ser inaugurados otros 48. La mayoría de los casos recibidos por estos centros son de carácter civil, algunos de ellos penales, y un pequeño porcentaje, laborales. El personal total de los Centros consta de 44 mediadores, de los cuales once hablan el idioma maya y 15 asistentes, de los cuales...