Tarea

De la beneficencia ala asistencia social y a la seguridad social
Seis países crean ministerios específicos para el campo de la salud y cuatro de ellos llevan el nombre de sanidad o higiene y beneficencia. Las dos excepciones son chile, que crea en 1924 un ministerio de higiene, asistencia y prevención social, y costa rica que crea en 1927 una secretaria de salubridad publica y protección social.La creación de ministerios que se encargaran exclusiva o fundamentalmente de actividades médicas constituía una aspiración de numerosos sanitaristas latinoamericanos desde principios de siglo, pero con frecuencia son propuestas por grupos en el poder que no desean realizar un cambio sustancial de las funciones estatales ya que implicarían la creación de estos ministerios. La creación deministerios exclusivos para el campo de la salud ocurre en la mayor parte de los países de américa latina en los decenios de 1930 y 1940, y acompañan los cambios políticos y económicos que suceden en este periodo. En el campo de la salud los gastos sociales están representados por las instituciones de beneficencia sobre las cuales el estado solo cumple funciones de vigilancia. Con la elevación de labeneficencia a nivel ministerial, el estado comienza a participar en el mantenimiento de la paz social entre los desempleados mediante la presencia de servicios personales y no solo mediante la represión policiaca. La elevación de la sanidad estatal a la categoría de ministerio implica el aumento de los gastos sociales, al tomar a su cargo la beneficencia y, en algunos países como en los casos de chiley costa rica, el aumento de los gastos para el consumo social, al incorporar la seguridad social entre sus actividades .La unión de la sanidad con la beneficencia forma parte del mismo proceso de transformación de la medicina estatal ante el aumento del ejercito de reserva, producto de la expansión del modo de producción capitalista. El cambio de nombre de beneficencia al de asistencia socialindicaba que la misma categoría social a la que se dirigían estos servicios había cambiado, ya que de pobres o menesterosos se reconocía ahora por un grupo de desempleados. La beneficencia incluía instituciones de tipo custodial como asilos, hospitales, leprosarios, etcétera, que no cambian de manera sustancial con la nueva terminología de asistencia social, ya que en un principio solo implica que lacaridad para a ser una obligación del estado.
En los decenios de 1930 y 1940, también se observa el desarrollo de la atención medica bajo otra denominación deferente a la de la asistencia social y dirigida a otro grupo social. La prevencion, protección o seguridad social se dirige a los trabajadores con el fin de aunmentar su capacidad productiva y reducir los costos de la reproducción de lafuerza de trabajo. Las instituciones que la toman a su cargo dentro del estado son diferentes a la de los ministerios de salud publica y asistencia social.

Las diferencias que presentan la asistencia social y la seguridad social en México han sido expresadas por el Dr. González García en los siguientes formas;
1. El seguro social, de acuerdo con la ley que lo rige, es un servicio publicodescentralizado, autónomo, con administración tripartida. La asistencia social en una dependencia directa del poder publico.
2. Los recursos económicos para financiar el seguro social proceden directamente de las cuotas que pagan los patrones, los trabajadores y la contribución del estado. La asistencia se sostiene con los recursos de la hacienda publica con ingresos que provienen de utilidades o dedonativos. Es un régimen no contributivo, que cumple la obligación que tiene el estado de suministrar ayuda a los menesterosos solo en la medida de sus posibilidades económicas.
3. El seguro social se circunscribe a la población asalariada y a sus económicamente dependientes. La asistencia publica se circunscribe a la población menesterosa; la ayuda que concede es eventual y de naturaleza diversa....