tareas

I N F R A E S T RU C T U R A | T R A N S P O RT E

MANTENIMIENTO
VIAL
INFORME SECTORIAL

Título: Mantenimiento vial. Informe sectorial

Serie informes sectoriales. Infraestructura
Depósito legal: If 74320096204779
ISBN: 978-980-6810-49-5
Editor

CAF
Vicepresidente corporativo, Infraestructura

Antonio Juan Sosa
asosa@caf.com
Director de Análisis
y Programación SectorialFrancisco Wulff
fwulff@caf.com
Asesor Principal Transporte

Jorge Kogan
jkogan@caf.com
Especialista en Transporte

Juan Carlos Saavedra
jsaavedr@caf.com
El presente informe fue preparado por la
Dirección de Análisis y Programación
Sectorial de CAF con base en el trabajo
y documento del Ingeniero Juan Manuel
Campana.
Diseño gráfico

Gisela Viloria
Diagramación

Leopoldo Palís
Laversión digital de esta publicación
se encuentra en www.caf.com/publicaciones
© 2010 Corporación Andina de Fomento
Todos los derechos reservados

CONTENIDO

OBJETIVOS

5

PRESENTACIÓN

7

GENERALIDADES SOBRE EL MANTENIMIENTO VIAL

9

ENFOQUE DEL MEDIANO Y LARGO PLAZO EN LA PLANIFICACIÓN
DEL MANTENIMIENTO

17

HACIA UNA CULTURA DE PREVENCIÓN EN EL MANTENIMIENTO VIAL

21PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN VIAL

23

SOSTENIBILIDAD DEL MANTENIMIENTO

32

COMUNICACIÓN COMO FACTOR CRÍTICO DE ÉXITO

33

COMPETENCIA POR RECURSOS

35

ASPECTOS INSTITUCIONALES

38

ASPECTOS TÉCNICOS RELEVANTES EN LA GESTIÓN
DEL MANTENIMIENTO
Características locales, investigación, desarrollo e innovación
Rol de la tecnología

43
43
45

FINANCIAMIENTO DELMANTENIMIENTO VIAL

56

DIFERENTES ESQUEMAS O MODELOS DE GESTIÓN DE REDES VIALES

59

ALGUNAS LECCIONES APRENDIDAS

66

OBJETIVOS

CAF ha impulsado la realización de un ciclo de talleres sobre Mantenimiento Vial organizados en Buenos Aires, Argentina; La Paz, Bolivia y Bogotá, Colombia; durante el período
2007-2008, para fomentar la interacción entre expositores y participantes de suspaíses accionistas. El propósito es facilitar la constitución de un ámbito adecuado para el intercambio
de experiencias, el análisis crítico y el aprendizaje de diferentes aspectos y herramientas relacionadas con el mantenimiento de las carreteras.
Durante los talleres se abordaron aspectos relacionados con el mantenimiento vial. Entre los
temas cabe mencionar los aspectos económicos,institucionales y técnicos relacionados con
el mantenimiento vial, la organización para el mantenimiento, los esquemas de tercerización
y de administración directa, el rol y la labor del Estado ante los esquemas de tercerización,
las herramientas para la planificación del mantenimiento vial, los recursos para el mantenimiento, su financiamiento, diferentes modelos y sistemas de gestión, las concesionesy otros
modelos de conservación integral, el control por estándares, los riesgos asociados al mantenimiento según cada esquema adoptado, la problemática de las redes de bajo volumen de
tráfico y de las vías no pavimentadas y el análisis de experiencias regionales específicas.
Los talleres constituyeron el soporte básico para la elaboración de este documento que describe aspectos destacados y/ocríticos con relación a la temática del mantenimiento vial, y
recoge las experiencias presentadas en los eventos.
El objetivo principal de este documento es brindar un panorama de los aspectos críticos en
la implementación de prácticas efectivas relacionadas con el diseño, la planificación, el desarrollo y la implementación del mantenimiento vial, mediante la presentación y evaluación
deconsideraciones técnicas, institucionales y económicas relacionadas con la práctica efectiva.

5

PRESENTACIÓN
El mantenimiento de la infraestructura de transporte, y particularmente el de las carreteras,
ha adquirido considerable importancia durante los últimos 20 años.
La disponibilidad de vías adecuadas para el transporte es esencial, tanto para garantizar la
competitividad y capacidad...