tareas

Reforma educativa y luchas docentes en América Latina

EDUCATIONAL

REFORM

AND TEACHER’S STRUGGLES IN

LATIN AMERICA

ABSTRACT: This article suggests some axes for the analysis of the
learning activity, in the wider scope, of the intensification of processes of social and political conflicts that happened and, even today,
in Latin American countries, during the last two decades,Attempting to contribute to a critic comprehension of the teachers’ conflict,
the author hereby bring some quantitative data that allow the establishment of general tendencies regarding the characteristics and dynamics adapted by actions of protest augmented by the teaching
organization in eighteen countries of that region. Yet trying to enrich
and encourage the debate about teachers’ conflict ofeducation,
searching for an educational conflict definition and conceptualization, springing from a reflex ion with respect to politics and
neoliberal reformation programs, may offer elements for the development of alternative analysis on teacher’s difficulties, as well as for the
building of proposals and democratic alternatives for the change of
Latin American systems of education.
Keywords: Teachers association. Educational reform. Educational conflict. Social conflict. Neoliberalism. Teacher’s struggle.
Latin America

La reforma educativa como escenario de conflicto
urante los últimos 20 años, los países de América Latina han asistido a una ampliación, diversificación e intensificación de la
conflictividad social y política.1 Más allá de la irrupción de nuevos sujetos enconfrontación y la multiplicación de los escenarios de conflicto, la mayor parte de los enfrentamientos tuvieron como protagonista
principal al sector asalariado (público y privado) sindicalizado y, en particular, al sector docente (maestros y profesores).2 Si a esa constatación agregamos el hecho de que los estudiantes universitarios – y, en algunos casos,
las comunidades universitarias en suconjunto – también han realizado
numerosas acciones de protesta y de movilización reivindicativa, resulta fácil advertir la centralidad que ha venido asumiendo el conflicto del campo
educativo en el terreno de la conflictividad social latinoamericana.
Nucleados a través de sindicatos y organizaciones y movimientos
sociales docentes, estudiantes y otros actores sociales y educativos, vienenlitigando hace años con el Estado, sus funcionarios políticos y cua1252

Educ. Soc., Campinas, vol. 25, n. 89, p. 1251-1274, Set./Dez. 2004
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Pablo Gentili, Daniel Suárez, Florencia Stubrin & Julián Gindín

dros técnico-administrativos. Ya sea en la lucha de barricada o en la arena de la negociación, ya sea a través de modalidadestradicionales o mediante nuevas formas de protesta, han venido disputando espacios, recursos, símbolos y beneficios públicos y privados con los planteles
estatales. En casi todos los países de la región, además, esas luchas y negociaciones tuvieron como escenario sociedades y economías en crisis y,
en ese contexto, sistemas educativos debilitados, organizados central y
burocráticamente,desfinanciados y segmentados internamente. También,
procesos de reformas educativas integrales y fundantes que, bajo el lema
de “la calidad, la equidad y la eficiencia” y una importante movilización
de recursos y estamentos públicos, pretendieron modificar de raíz la estructura del sistema escolar, el currículum de todos los niveles y modalidades educativas, la organización y la gestión de los sistemas yde los
establecimientos educativos, la cultura organizacional y las tradiciones de
estas instituciones.
Resulta evidente que la mayor parte de los conflictos que tuvieron
y tienen lugar en el campo educativo latinoamericano han girado en torno a cuestiones específicas del campo docente, a través de un conjunto
de reivindicaciones históricas del sector. Estos conflictos docentes parecen...