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Hacia un cambio de rumbo de las políticas sociales en Argentina
Jorge Tirenni - Raquel Cosentino Fundación UOCRA

La crisis global desatada en 2008, marco el inicio de una nueva etapa o el fin de un ciclo, en términos de volumen y calidad del empleo relacionado con el crecimiento económico, principalmente afectado a los países centrales de Europa y Norteamérica.

En América Latina yparticularmente el Cono Sur, adoptó medidas pro-cíclicas: protección al trabajo, del mercado interno y la producción nacional. En el caso de la Argentina, estas medidas se complementaron una política social de gran impacto para la inclusión social, tal es el caso la Asignación Universal Por Hijo para Protección Social (AUH).
La progresión de visiones focalizantes, la búsqueda de resultados inmediatos yde corto alcance para paliar las situaciones complejas, etc. han sido reemplazadas por una visión más largoplacista (que supone en sí misma una nueva cosmovisión del mundo), de un proyecto con sentido nacional, en donde los actores sociales se identifican y organizan en torno a un interés general.
Por lo tanto, a partir del año 2008 con la creación del SIPA como inicio de un cambio importante,se pone de manifiesto que el Estado adquiere protagonismo y responsabilidad y se expresa mediante políticas públicas de corte neo-universalistas, que plantean una recuperación del entramado social antes fragmentado, así como también una revalorización de la democracia en sentido popular.

El Estado Social, principalmente a mediados de los años 40´, se le otorgó un rol decisivo a la promoción ygeneralización del trabajo asalariado y regularizado, y a la legitimidad de la dignidad social (empleo de calidad, bien remunerado, valor simbólico el trabajo y la condición de trabajador, beneficios sociales, etc.). El Estado de bienestar configuró otro contrato cuyos ejes eran la regulación y negociación salarial, políticas universales, sociedad aseguradora.
Bajo este escenario se privilegió laoferta universal de servicios sociales, la preocupación por el pleno empleo (con una legislación de vanguardia) la seguridad social como red de defensa contra la exclusión. En este sentido, “la configuración del modelo beveridgiano pretendió ser extensiva, unificada y simple, en el sentido de garantizar la seguridad social desde la cuna hasta la tumba y, así, liberar al hombre de la necesidad”.Este modelo se apoyaba en un SPS de características universales basado en la protección de la salud, a la vejez y sobrevivencia, a la familia, vivienda, educación básica y protección contra el desempleo. Si bien este esquema se fue profundizando y perfeccionado a lo largo de décadas, el salario pareció ser el emblema por la cual se organizó todo el SPS.
Al igual que en otros subsistemascontributivos las transferencias de las asignaciones familiares para trabajadores formales lograron compensar parcialmente las mayores necesidades de las familias con niños y adolescentes. Finalmente, se constituyeron todas las licencias y programas de accidentes trabajo, como así también, la prestación por desempleo terminaron de configurar un SPS muy amplio en comparación con otros países de la región.La PS, a partir del rol de Eva Perón paso a tener un salto de envergadura, ampliándose la cobertura y la calidad de los servicios.
Los gobiernos peronistas (1946-1955) adoptaron medidas tendientes a fortalecer el desarrollo industrial y redistribución de los ingresos. Esto permitía fortalecer la demanda y del consumo interno, que era absolutamente necesario y funcional a este modelo.

Mientrasse producía una rápida urbanización y el desarrollo de pautas culturales propias de la sociedad industrial, se crearon oportunidades de movilidad social y niveles de consumo elevados para gran parte de la población favorecida por la configuración del Estado de Bienestar.
Así, en particular nuestro país, a diferencia de otros países de la región hubo una concepción del desarrollo vinculado a la...