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Facultades Exclusivas de la Cámara de Senadores
Las facultades exclusivas del Senado se encuentran listadas en el artículo 76 de la Constitución, y al analizar su contenido se observa que son también de naturaleza diversa, disímbola, que impide ubicarlas en una sola categoría jurídica; se distinguen fundamentalmente dos tipos de facultades: las de carácter político-administrativo y en materiapolítico-jurisdiccional.
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender,modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;
Esta facultad se corrobora con lo dispuesto por el artículo 133, el cual dispone que dichos tratados, estando de acuerdo con la Constitución y con la aprobación del Senado, son la ley suprema de toda la Unión.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de laRepública, embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga;
La ratificación de nombramientos de todos los cargos anteriores concuerdaplenamente con lo dispuesto por el artículo 89, fracciones II, III, IV y V constitucionales.
III. Autorizarlo también para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del País, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otra potencia, por más de un mes, en aguas mexicanas.
Lo anterior son asuntos que se refieren a la seguridadnacional, por lo que es saludable y necesario limitar la facultad del Ejecutivo que por sí mismo no puede otorgar esta clase de autorizaciones.
IV. Dar su consentimiento para que el Presidente de la República pueda disponer de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria.
Cabe distinguir la Guardia Nacional del Ejército, pues si la finalidad de una y de otraes la misma- mantener la seguridad pública- varia el ámbito espacial donde ambas de desempeñan. LaGuardia Nacional es creada por las Entidades Federativas para mantener la seguridad pública, pero dentro de sus propios territorios; el Ejército, en cambio, cumple la misma función de seguridad pública aunque en toda la República Mexicana.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderesconstitucionales de un Estado, que es llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional, quien convocará a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo Estado. El nombramiento de Gobernador se hará por el Senado a propuesta en terna del Presidente de la República con aprobación de las dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisión Permanente,conforme a las mismas reglas. El funcionario así nombrado, no podrá ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que él expidiere.
Esta disposición regirá siempre que las constituciones de los Estados no prevean el caso.
De la redacción anterior se infiere que al senado solo le incumbe nombrar gobernador provisional de un Estado, mas no declararla desaparición de poderes del mismo; esto último es un fenómeno de facto más que una declaración formal.
Por esto, cuando los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de un Estado carecen de facultad de imperio para hacer obedecer por medio legales lo que dispongan, y deben recurrir exclusivamente a medios violentos o represivos para constreñir a los gobernados a la obediencia, es de...