Temas medulares del nuevo poder constituyente

Temas Medulares del Nuevo Poder Constituyente
Dr. Rubén Castro Orbe – Octubre 2007

TEMAS MEDULARES DEL NUEVO PODER
CONSTITUYENTE

INTRODUCCIÓN

La campaña para la elección de los asambleístas que culminó con la
votación del 30 de septiembre de 2007, tuvo muy poco de
propuestas y debate jurídico constitucional. Los foros promovidos y
la participación de las organizaciones y diversas candidaturasprivilegiaron los aspectos políticos. Si bien resulta inevitable que, en
un proceso constituyente, la cuestión política marque el paso de la
intervención de los actores de toda índole, ello no debe obnubilar la
comprensión de que este proceso tiene como tarea central la
elaboración del instrumento más importante y trascendente del
ámbito jurídico y que, por tanto, no podemos abstraernos de lanecesidad de abordar los temas de estricta naturaleza jurídicoconstitucional involucrados. Apartarnos de este ámbito pone en
riesgo el esfuerzo e interés nacional por contar con una Constitución
idónea para cumplir los propósitos normativos que debe tener el
ejercicio del poder constituyente.
Resulta notorio, además, que desde la orilla que intenta sostener al
viejo Ecuador y frenar la tendenciatransformadora que ha sido

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aplastantemente respaldada por la población1, se han esgrimido y se
esgrimen argumentos dirigidos a deslegitimar y bloquear
orientaciones y decisiones que, en su parecer, serían jurídicamente
inconsistentes o contrarias a principios y normas vigentes y, por
tanto, de obligatoriocumplimiento por la Asamblea Nacional
Constituyente (ANC). En principio, sobre estos “esfuerzos”, parece
no ser prioritario insistir en la aclaración de cuestiones ya superadas,
a pesar de todo. Por ello, lo relativo a la juridicidad de la consulta
popular o del estatuto de convocatoria a las elecciones de la ANC, o
la amplitud de potestades de la misma, queda fuera del propósito
principal de estetrabajo, sin embargo de que debamos hacer
referencia marginal a aquello. Es mi interés, mas bien, aportar a las
reflexiones sobre ciertos contenidos constitucionales que sostuvieron
ciertos sectores y el autor en el transcurso de la campaña y que no
están aún debidamente esclarecidos desde la argumentación
estrictamente jurídica.
Por lo demás, el tratamiento de lo que propongo aquí, resultaindispensable ante un soterrado temor sobre la trampa en que
pudiera caer el poder constituyente a título de debate y coherencia
“jurídica” o por el exceso de argumentación política que no atine a
dilucidar las exposiciones de corte legal. Quienes desdeñan esta
visión es probable que no hayan aprendido las enseñanzas de la
historia reciente y de otros procesos cercanos de América Latina,
contagiados de uncierto desprecio superficial a los abogados y que
1

Nunca antes se ha registrado una votación de tal magnitud en la historia
nacional. Primero, el 83% del electorado apoyó la convocatoria a la
Asamblea Nacional Constituyente en el proceso verificado el 15 de abril de
2007. Segundo, la mayoría de asambleístas obtenida el 30 de septiembre de
2007 por la organización política que lidera el PresidenteRafael Correa
Delgado (Movimiento País -Patria Altiva i Soberana-) y otras de tendencia
de izquierda (MPD, Socialismo y Pachacutik, especialmente -estos últimos
aunque con respaldo también minoritario y asambleístas elegidos en alianzas
locales), bordea los 85 miembros (aproximadamente el 65% del total de 130)
que fue lograda con una votación en plancha que, en buena parte del país,
rebasó el 50%del electorado y le da total holgura para la toma de decisiones.

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no da cuenta que El Derecho, al igual que La Política o La Economía
(así, con mayúsculas) no solo es parte indubitable de la realidad
social sino que tiene y demanda las mismas exigencias rigurosas
que los ámbitos científicos que abordan estas...