tendencias

ENDENCIAS ACTUALES
La constatación hacia mediados de los años noventa de que sólo unos pocos países de los queadoptaron las políticas “correctas” –relativas a los procesos de liberalización comercial- estabanlogrando resultados positivos, surgió en América Latina un nuevo interés por la productividad yeficiencias productivas, esta vez bajo el concepto de competitividad, desarrollado en eldecenio delos ochenta en los EEUU.En cierto modo, el concepto de competitividad está asociado al desarrollo endógeno, el cual ponede relevancia los procesos espaciales auto-organizados, y constituyen la propuesta en boga paraatender el despliegue de las potencialidades de una sociedad frente al discurso del desarrolloanclado en la globalización y su pretendida homogeneización del conocimiento y latecnología.Pero, en verdad, se trata de fortalecer las competencias de las localidades no para insertarlas enlos procesos del mercado global, sino para generar y escalar las dinámicas de intercambio aniveles que sean manejables.Para lograr una competitividad en términos de crecimiento económico exógeno e interno, el Estadono debe limitarse a aplicar sólo políticas transversales sino también selectivas.Al igual que el éxitodel Sudeste Asiático, cuyo fenómeno, cada vez se reconoce más, fue impulsado por el papel que jugó el Estado, aplicando una mezcla de políticas diversas y flexibles, liderando el mercado,ofreciendo incentivos para impulsar sectores escogidos (Moncayo Jiménez, 2003), larecomendación de la CEPAL (2002) concede un lugar destacado al papel que puede jugar laintegración económicaregional en la potenciación de tales estrategias, y aboga por el apoyointernacional en América Latina. Las políticas de competitividad buscan fundamentalmente “nivelarel campo de juego” mediante la corrección de fallas de mercado claramente identificadas y elapoyo no sólo a la industria en general, sino al sistema económico global, a través delmejoramiento de la operación de los mercados para susfactores productivos.


7
6
La globalización hace que la atractividad de las áreas sea cada vez más global, pero también másestrecha cuando los países de un cierto espacio regional aprovechan esa vinculación espacial y/ocercana. Esta circunstancia, combinada con una revalorización de las competencias territorialesdel desarrollo, ha inducido a la aparición desde los años noventa de una nuevagama de políticasregionales de integración económica neoliberales
(Figura 2
). Los casos más relevantes, el ALCA(en conformación) y la UE, se explican a través de ésta dinámica global de reorganización yrelocalización de la producción orientadas por esas ventajas competitivas fronterizas. Así, en elprimer caso, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA, por sus siglas eninglés),el canadiense Vincent Dagehalis (2004) alega que del 40% del PBI exportable de Canadá, el 85%del comercio es con EE UU; el 50% del capital industrial es estadounidense y las dos tercerapartes de los inversionistas son de ese país. Sin embargo, señala también que en el nivel de lademocracia formal ningún acuerdo acompaña al NAFTA, todo lo que se realiza en su marco essecreto y los funcionarios quelo acuerdan no son imputables a organismos institucionales, elproceso político de toma de decisiones es expulsado fuera del espacio público y las AsambleasLegislativas quedan obsoletas (2).En el caso de la UE, influyó la integración productiva inicial en torno a las industrias del carbón y elacero de Europa Occidental (CECA, conformada en 1951 por Bélgica, Alemania Federal,Luxemburgo, Francia,Italia y los Países Bajos)), la cual tuvo tanto éxito que en breve tiempo estospaíses decidieron avanzar e integrar otros sectores de sus economías, creando la ComunidadEconómica Europea (CEE) que, para 1992 (Tratado de Maastrincht), introduce nuevas formas decooperación en las áreas de defensa y en justicia interior. Esto permitió la integración económica ypolítica que dio lugar a la “Unión...