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Páginas: 25 (6231 palabras)
Publicado: 17 de noviembre de 2012
El Caso:
La regulación técnica en el sector del Gas:Entre la necesidad y el proteccionismoPor: Juan Carlos Rondón Avendaño, para Los cursos regionales de política comercial de la OMC y otros usos académicos. |
El Director de Regulación del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia, por instrucciones del entonces Viceministro de Desarrollo, se enfrenta a la necesidad de abordary definir el nivel de regulación técnica que se debe tener en varios subsectores relacionados con el Gas Natural (gasodomésticos, cilindros de gas para uso doméstico, vehículos a gas, talleres de conversión a gas, instalación de los gasodomésticos, etc) encontrándose varias circunstancias que dificultaron las decisiones, asociadas estas a: la complejidad técnica de los temas, la falta deexperiencia en Colombia frente a esta regulación, los recursos humanos limitados con que contaba en la Dirección de Regulación, los intereses de la industria local e importadora, la evidencia de un riesgo para la vida y seguridad de los consumidores y por supuesto, el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo OTC de la OMC en materia de expedición de Reglamentación Técnica.
En agosto de2002, el nuevo equipo de gobierno en materia económica y de comercio exterior asumía el reto de cumplir gran parte de los retos planteados, asociados a la necesidad de insertar mucho más a Colombia en los escenarios internacionales y por lo tanto, la necesidad de profundizar el cumplimiento de sus compromisos adquiridos en la Organización Mundial del Comercio – OMC, así como buscar elfortalecimiento de las relaciones comerciales a nivel plurilateral, regional e incluso bilateral.
Dentro de las múltiples acciones que el Ministro de Comercio e Industria y el Viceministro de Desarrollo Económico emprendieron para iniciar este camino, fue la derogatoria de todas las Normas Técnicas Colombianas Oficiales Obligatorias - NTCOO, por considerar que la gran mayoría de estas no generaban claridadrespecto del objetivo legitimo que pretendían proteger, o si más bien estaban orientados a crear obstáculos innecesarios al comercio internacional por cuanto podrían estar restringiendo el comercio más de lo necesario.
De acuerdo con lo anterior y basados especialmente en el artículo 2.2. y el 2.3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, el Ministerio eliminó medianteResolución 283 del 2003 todas las NTCOO existentes hasta el momento y dio instrucciones al Director de Regulación del Ministerio, para que se iniciará todo un estudio respecto de cuáles eran las verdaderas necesidades de expedición de reglamentos técnicos orientados a proteger objetivos legítimos y en qué productos concretamente se debería focalizar el ejercicio, evitando obstaculizar las importacionesy generar proteccionismos.
En el año 2003 gran parte de los esfuerzos de la Dirección de Regulación se focalizarían en estabilizar el tema de los Reglamentos técnicos e identificar la dimensión que realmente deberían tener, identificando que habría sectores que demandarían mucho más tiempo y análisis, como el sector de la salud, donde estarían los principales riesgos a ser atendidos mediantereglamentos técnicos.
No obstante lo anterior, aunque en el sector energético se veía con escepticismo el crecimiento del suministro y el abastecimiento de gas natural, el Director evidenció el surgimiento y fortalecimiento del consumo, en gran medida orientado principalmente a las siguientes actividades o sectores:
1. Gas natural domiciliario, entendido como aquel que llegará a lasresidencias por tubería
2. Gas GLP (Gas Licuado de Petróleo, mal llamado gas propano), entendido como aquel que se adquiere en cilindros de gas para consumo domiciliario.
3. Talleres de conversión a gas natural comprimido vehicular (GNCV), donde se podrán convertir vehículos originalmente a gasolina, para que sean de doble propósito (gasolina y gas)
4. Gasodomésticos (fabricación,...
La regulación técnica en el sector del Gas:Entre la necesidad y el proteccionismoPor: Juan Carlos Rondón Avendaño, para Los cursos regionales de política comercial de la OMC y otros usos académicos. |
El Director de Regulación del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia, por instrucciones del entonces Viceministro de Desarrollo, se enfrenta a la necesidad de abordary definir el nivel de regulación técnica que se debe tener en varios subsectores relacionados con el Gas Natural (gasodomésticos, cilindros de gas para uso doméstico, vehículos a gas, talleres de conversión a gas, instalación de los gasodomésticos, etc) encontrándose varias circunstancias que dificultaron las decisiones, asociadas estas a: la complejidad técnica de los temas, la falta deexperiencia en Colombia frente a esta regulación, los recursos humanos limitados con que contaba en la Dirección de Regulación, los intereses de la industria local e importadora, la evidencia de un riesgo para la vida y seguridad de los consumidores y por supuesto, el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo OTC de la OMC en materia de expedición de Reglamentación Técnica.
En agosto de2002, el nuevo equipo de gobierno en materia económica y de comercio exterior asumía el reto de cumplir gran parte de los retos planteados, asociados a la necesidad de insertar mucho más a Colombia en los escenarios internacionales y por lo tanto, la necesidad de profundizar el cumplimiento de sus compromisos adquiridos en la Organización Mundial del Comercio – OMC, así como buscar elfortalecimiento de las relaciones comerciales a nivel plurilateral, regional e incluso bilateral.
Dentro de las múltiples acciones que el Ministro de Comercio e Industria y el Viceministro de Desarrollo Económico emprendieron para iniciar este camino, fue la derogatoria de todas las Normas Técnicas Colombianas Oficiales Obligatorias - NTCOO, por considerar que la gran mayoría de estas no generaban claridadrespecto del objetivo legitimo que pretendían proteger, o si más bien estaban orientados a crear obstáculos innecesarios al comercio internacional por cuanto podrían estar restringiendo el comercio más de lo necesario.
De acuerdo con lo anterior y basados especialmente en el artículo 2.2. y el 2.3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, el Ministerio eliminó medianteResolución 283 del 2003 todas las NTCOO existentes hasta el momento y dio instrucciones al Director de Regulación del Ministerio, para que se iniciará todo un estudio respecto de cuáles eran las verdaderas necesidades de expedición de reglamentos técnicos orientados a proteger objetivos legítimos y en qué productos concretamente se debería focalizar el ejercicio, evitando obstaculizar las importacionesy generar proteccionismos.
En el año 2003 gran parte de los esfuerzos de la Dirección de Regulación se focalizarían en estabilizar el tema de los Reglamentos técnicos e identificar la dimensión que realmente deberían tener, identificando que habría sectores que demandarían mucho más tiempo y análisis, como el sector de la salud, donde estarían los principales riesgos a ser atendidos mediantereglamentos técnicos.
No obstante lo anterior, aunque en el sector energético se veía con escepticismo el crecimiento del suministro y el abastecimiento de gas natural, el Director evidenció el surgimiento y fortalecimiento del consumo, en gran medida orientado principalmente a las siguientes actividades o sectores:
1. Gas natural domiciliario, entendido como aquel que llegará a lasresidencias por tubería
2. Gas GLP (Gas Licuado de Petróleo, mal llamado gas propano), entendido como aquel que se adquiere en cilindros de gas para consumo domiciliario.
3. Talleres de conversión a gas natural comprimido vehicular (GNCV), donde se podrán convertir vehículos originalmente a gasolina, para que sean de doble propósito (gasolina y gas)
4. Gasodomésticos (fabricación,...
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