Tenencia De La Lucha Por Las Tierras

Precariedad de la tenencia de la tierra en Venezuela
La propiedad y la tenencia privada de las tierras en Venezuela se han formado a partir de un proceso histórico que se ha
caracterizado por elpredominio de la precariedad en la titulación. La propiedad privada básicamente se ha constituido a partir
de las tierras públicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajoesta modalidad figura la merced, que
prevaleció en la época de la Colonia y que básicamente consistía en dádivas de la Corona Española. Luego, desde la
independencia y hasta 1957, predominó laenajenación de baldíos y su posterior adjudicación; y a partir de 1958, rige lo que
aún está vigente en la Ley de Reforma Agraria (LRA) de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras públicas amanos
privadas, por medio de un título supletorio que otorga la propiedad sobre las bienhechurías, pero no sobre la tierra.
La segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras públicas por actos comoinvasiones, ocupaciones o despojos, que muy
frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a
obtener el derecho a latenencia de la tierra ocupada.2
En Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no tiene una titulación válida legalmente. Para que la propiedad privada
sobre un terreno pueda ser reconocidalegalmente, debe cumplir con lo contemplado en el Artículo 58 del reglamento de la
LRA vigente desde 1979. Según esa disposición, las Oficinas de Catastro están obligadas a constatar el origen de toda lacadena de títulos de propiedad sobre un terreno, remontándose por lo menos hasta el año 1848, cuando fue promulgada la Ley
de Tierras Baldías que rigió durante la post-independencia.
Aunquelegalmente la obligación recae sobre las Oficinas de Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la
documentación que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca información que...