Teoría políticas públicas
El término más preciso que enuncia la guía de estudios es la definición que hace Luis F. Aguilar Villanueva sobre lo que es una política pública:
Una política pública es un conjunto de acciones, en modo intencional y causal, en tanto se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a resolver problemas cuya intencionalidad ycausalidad han sido definidas por la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y sectores de la ciudadanía, acciones que han sido decididas por las autoridades públicas legítimas; acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por éstos en asociación con actores sociales, formando un patrón de comportamiento del gobierno y la sociedad (Aguilar, 2007: s/p).
Asimismo el texto nosmuestra una serie de definiciones que han sido desarrolladas a partir de los términos expuestos por Harold D. Lasswell del public policy o ciencia de las políticas, que a diferencia de la economía, la administración pública y la ciencia política, estudian el proceso de la toma de decisiones y el diseño de estrategias orientadas a la resolución de problemas fundamentales del hombre en sociedad(Lasswell, 1992: 89). Resalta la definición de Yves Mény y Jean-Claude Thoenig en la que afirman que las políticas públicas son la “acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos en el seno de la sociedad”.
A nuestra consideración una política pública es: una serie de estrategias racionales y contextuales implementadas por la acción gubernamental, y orientadas hacia la resolución deproblemas sociales definidos o identificados mediante la interlocución en el espacio público, apoyándose de diversas técnicas y métodos que proporcionan las herramientas informativas para la optimización de la toma de decisiones.
Dimensiones o elementos constitutivos de una Política Pública
Con base en la guía de estudios consideramos que los elementos que constituyen o conforman una políticapública son las siguientes:
a) Se enfoca o se orienta hacia la resolución de problemas (problem-solving).
b) Se apoya o inserta diversas técnicas y métodos científico-racionales derivadas de las ciencias sociales y las no sociales.
c) Se centra en el estudio del proceso de la toma de decisiones y su optimización.
d) Se afirma dentro de un marco contextual real tomando en cuenta elentorno político, económico, cultural y social.
e) Se desarrolla en un marco de legalidad coercitiva y jurisdiccional.
f) Se preocupa por concentrar y esquematizar los procesos, opciones y resultados de la misma política pública.
g) Se define a través de los objetivos o problemas sociales definidos en los espacios públicos de interlocución, para su posterior tratamiento o solución.“Toda Política Pública es en alguna medida gubernamental”
Considerando los conceptos y definiciones analizadas tanto en la guía de estudio como en las lecturas obligatorias, y algunas complementarias, podemos afirmar que la premisa es correcta. Mientras que en los primeros pasos de la política como lo son la definición del problema y la identificación de posibles respuestas, emanan directa oindirectamente del debate en el espacio público, en las etapas posteriores como lo son el diseño, la ejecución y la evaluación, el posible éxito o fracaso de la política pública dependen de los tomadores de decisiones y de la información de la que dispongan. Por lo que técnica y operativamente se puede afirmar que “toda política pública es en alguna medida gubernamental”.
Diferencias entre losanálisis “predecisionales” y los “posdecisionales”
Desde la perspectiva de Luis Aguilar los grandes problemas que ha tenido a lo largo del tiempo de la administración pública, debido a su naturaleza operativa, han sido el debate público y la rendición de cuentas, ya que existe la muy arraigada creencia de que los políticos, en su carácter de representantes populares, son los encargados de...
Regístrate para leer el documento completo.