Teoria De La Administracion

CAPITULO II MARCO LEGAL DEL SERVIDOR PÚBLICO EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

2.1 Derecho Administrativo. 2.2 Administración Pública. 2.3 Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 2.3.1 Servidor Público.
2.3.2 Obligaciones. 2.3.3 Responsabilidades. 2.3.4 Responsabilidad Administrativa. 2.3.5
Sujetos de Responsabilidad Administrativa. 2.3.6 Sanciones.2.3.7 Autoridades. 2.3.8
Competencia para Imponer Sanciones. 2.3.8.1 Secretaría de la Función Pública. 2.3.8.2
Contraloría Interna. 2.3.8.3 Contralor Interno y Titular del Área de Responsabilidades.
2.4 Procedimiento Administrativo. 2.5 Procedimiento Administrativo Disciplinario. 2.5.1
Análisis del Artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos.2.1 Derecho Administrativo.

El derecho administrativo tiene su origen en el siglo XIX y surge con el fin de
regular la actuación de las instituciones que se encuentran a cargo del Estado y las
relaciones que puedan llegar a tener con los particulares, y Acosta Romero define a esta
ciencia como “el conjunto de conocimientos sistematizados y unificados sobre las
normas, fenómenos einstituciones sociales, relativos a la administración pública de los
Estados en su interconexión sistemática, en busca de principios generales, con un
método propio de investigación y desarrollo.”1
De acuerdo con Gabino Fraga2 el derecho administrativo regula la estructura y
organización del Poder encargado normalmente de realizar la función administrativa;
los medios patrimoniales y financierosque la Administración necesita para su
sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación; el ejercicio de las
facultades que el Poder Publico debe realizar bajo la forma de la función administrativa;
la situación de los particulares con respecto a la Administración.

1

Acosta Romero, Miguel. Compendio de Derecho Administrativo. Parte General. 2ª ed. Actualizada. Ed.
Porrúa:México, 1998, p. 5.
2
Cfr. Fraga, Gabino. Derecho Administrativo. 40ª ed. Editorial Porrúa: México, 2000, p. 93.

En si, el derecho administrativo es una rama del derecho público que se ocupa
del estudio y regulación de la Administración Pública y las relaciones que tiene con los
particulares, esto se traduce en regular a las instituciones que conforman la
administración pública centralizada yla paraestatal, así como las relaciones que se
generan con los particulares derivadas de sus funciones y de la realización de sus
actividades.

2.2 Administración Pública.

La principal obligación del Estado es satisfacer las necesidades colectivas, lo
cual realiza gracias a la función administrativa, y es por esto que surge la necesidad de
que el Estado se organice de una forma especial,para poder realizar de manera eficiente
sus funciones. Esta forma de organización para Gabino Fraga es lo que se debe
considerar como Administración Pública.3

Para Acosta Romero la Administración Pública es:

“… la parte de los órganos del Estado que dependen directa, o
indirectamente, del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad
estatal que no desarrollan los otros poderes(Legislativo y Judicial), su
acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público,
adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con: a) elementos
personales, b) elementos patrimoniales; c) estructura jurídica, y d)
procedimientos técnicos.”4

Tratadistas como Omar Guerrero Orozco identifican la Administración Pública
como:

“… el campo de la ciencia política quetrata con los problemas relativos a
la movilización, organización y dirección de fuerza de trabajo, recursos y
poder para la activación de la política del gobierno… el interés esencial de
3
4

Ídem, p. 119.
Acosta Romero, Miguel. op. cit, p. 79.

la administración pública radica en la explicación científica de las
condiciones, factores y consecuencias que se relacionan con la acción...