Teoria del poder cocnstituyente

V. TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTE*
SUMARIO: 1. Poder Constituyente y facultad para reformar la Constitución. 2. Establecimiento de las Constituciones. 3. La reforma de las Constituciones.

1. PODER CONSTITUYENTE Y FACULTAD PARA REFORMAR
LA CONSTITUCIÓN
Es inherente a toda comunidad de hombres darse organización
que asegure sus intereses. Esa capacidad de autoorganizarse, de
darse el ser,esa energía y voluntad eficiente que configura o da
forma a un ente colectivo de carácter político, es el Poder Constituyente.
Nótese que no se trata de la agregación o gregarismo espontáneo, o natural, si se quiere, que origina una sociedad. Aquí no nos
referimos al hombre animal social, que está forzado por su naturaleza a coexistir con sus semejantes para sobrevivir, sociabilidad
a la quesólo escapan los dioses y las bestias, sino del hombre
animal político. Esto es, sujeto de una convivencia consciente, racional, asumida como correspondencia, reciprocidad y comunicación entre hombres que son personas, abiertas al otro, solidarias
con los otros, y que quieren compartir y correr la misma suerte,
igual destino. Es la asociación política lo que nos interesa, no la
comunidad natural,originaria e inorgánica, objeto de la sociología y de otras ciencias.
Hombre político que convive intencional y deliberadamente
para realizarse como persona y que, por eso, dispone de una cier* Tomado de Derecho constitucional general, 4a. ed., Bogotá, Temis, 1999.

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LUIS CARLOS SÁCHICA

ta manera de los demás hombres de su comunidad para poder obtener esos fines. Ingeniero,arquitecto, político, que escoge la manera de estar en convivencia, de hacer comunidad, de interrelacionarse para que lo comunitario se cumpla. Convivencia en
relaciones duraderas que hacen Estado.
Esto es, animal político que no obra por instinto de supervivencia, de conservación, mecánicamente, sino capaz de dirigir el
proceso orgánico de su comunidad, según su propia planificación
y normación,es decir, una organización con sentido.
A partir de la solidaridad impuesta por el necesario intercambio de bienes y servicios que asegura la vida en común, el hombre es generador de orden, que es acción conjunta y dirigida en el
sentido de la historia que, a su vez, retroalimenta la comunidad.
Los hombres que constituyen un Estado político, que lo fundan
o sustituyen el existente por otro,ejercitan Poder Constituyente.
Quienes tienen esa capacidad, dentro de cada comunidad, son los
titulares del Poder Constituyente. Los “padres fundadores”, los patricios, los padres de la patria. De manera que no hay titulares
innatos ni gratuitos de ese poder, ni titulares abstractos y anónimos, ficticios, como el pueblo, la nación, el soberano.
El Poder Constituyente se manifiesta de manerainmediata y
eficaz en el acto constituyente del Estado y, luego, en la normación constitucional del mismo y sus reformas. Por eso se habla de
Poder Constituyente originario y Poder Constituyente derivado.
Aunque, si se es riguroso, sólo puede haber un Constituyente.
A quien decide la Constitución de un Estado o su cambio se le
califica de constituyente originario.
Esta clasificación respondebien a los caracteres de ese poder,
que son:
A. Es un poder no recibido, no deriva de otro, nace de sí mismo, es su propia fuente; porque, precisamente, es del que nacen
los demás poderes —los poderes constituidos que conforman el
Estado— y del que se deriva su legitimidad: es, pues, un poder
autogenerado.

CONSTITUCIONALISMO MESTIZO

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B. Es un poder táctico, político. La decisiónconstituyente es un
hecho, un suceso o un proceso histórico. Es un acto de creación,
anterior al Estado y su derecho. Casi siempre es el resultado, en su
expresión inicial, de una revolución o de una secesión, de una separación, independencia o descolonización política, por desintegración de una federación o de un imperio.
C. Por lo mismo, el ejercicio del Poder Constituyente es prejurídico;...