Teorias economicas

Como se ha sugerido en las secciones anteriores, hay numerosos indicios de que en el campo del desarrollo económico un nuevo paradigma está emergiendo: el desarrollo (o la competitividad) territorial. Es decir, el carácter localizado de los procesos de acumulación, de innovación y de formación de capital social.
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Parecería que las distintas vertientes teóricas examinadas más arriba estánconvergiendo (por
vías independientes) hacia una concepción del territorio según la cual éste ya no sería un factor que
puede incorporarse circunstancialmente al análisis del crecimiento económico, sino un elemento
explicativo esencial de los procesos de desarrollo.102
En esta perspectiva —para decirlo en los términos de Veltz— el territorio es considerado
como una estructura activa (dedesarrollo, de estancamiento o de regresión) y no solamente como
un perímetro-receptáculo de las actividades productivas. Como dice este autor: “los territorios no
son campos de maniobras, sino actores”.103
En un lenguaje muy similar, un documento del gobierno francés plantea:
“Durante el último decenio, el territorio ha dejado de ser un simple patrimonio (según la
visión agraria del territorio) o unlugar de regulación de relaciones sociales (según una visión
administrativa del espacio).
Nosotros vemos cada vez más, un cuadro creador de organización, una estructura activa y
no más un simple espacio que utilizamos para alojar inversiones eventuales o para construir una
infraestructura”.104
En efecto, la gravitación de los clusters en el enfoque de Porter; el énfasis de la NGE en losefectos de aglomeración; la importancia de las redes de interacción en las teorías de los distritos
industriales y del medio innovador; el papel determinante del compromiso cívico de los enfoques
del capital social; y el concepto de biorregión en la perspectiva de desarrollo sostenible, tienen
como sustrato común la revalorización de la territorialidad del desarrollo.
En este sentido, lacompetitividad es cada vez más un asunto de orden regional (o local) o, en
todo caso, secto-regional.105
Para efectos prácticos no es muy útil considerar la capacidad competitiva de una nación, ya
que la competitividad es un atributo de sectores y actividades económicas específicas y, a partir de
ellas, corresponde a una región geográfica en particular.
La convergencia en el plano teórico de losdistintos enfoques que hemos mencionado, da
lugar a postular una Teoría de la Competencia Regional (Competence Regional Theory), que
implica la existencia de un sistema productivo regional.106 Este concepto integra los enfoques de la
competencia en el campo de las firmas individuales (the competence perspective) y los de las
distintas vertientes de la geografía económica.
De este modo, tal visiónintegrada se refiere más a una aproximación territorial del desarrollo
que a una teoría de crecimiento regional. En términos de Kuhn, la noción misma de territorio sería
la innovación lingüística mayor del nuevo paradigma emergente.107
Lo anterior no niega, en modo alguno, las fuertes interrelaciones circulares entre la función y
el territorio. Es decir, las características propias de lasactividades funcionales (sectoriales)
influyen en la configuración de la dimensión territorial, pero, a su turno,
Ahora bien, sin caer en ningún tipo de determinismo económico extremo, es plausible
plantear que todo cambio profundo de las estructuras tecno-económicas de una sociedad induce una
modificación correspondiente de las instituciones políticas y sociales que la gobiernan.
Entendidas lasinstituciones como un conjunto de reglas que articulan y organizan las
interacciones económicas, sociales y políticas entre los individuos, los grupos sociales y el Estado,
caen en esta órbita las políticas públicas, las distintas modalidades asociativas de la sociedad civil
y, en general, las diversas formas de regulación de la conducta de los individuos.
La transferencia de competencias...