tesis inclusión a la primera infancia

X ENCUENTRO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL Y PREESCOLAR.
Palacio de Convenciones de La Habana, Cuba, del 9 al 13 de julio de 2012.
La Atención y Educación de la Primera Infancia con calidad e inclusiva: de
utopía a realidad.
Por: Dr. Miguel Jorge Llivina Lavigne.
Oficial de Programas de Educación.
Oficina Regional de Cultura para América Latina y el Caribe.
UNESCO/La Habana.
ResumenDesde hace ya varios años se comenzó a hablar con mucha fuerza acerca de la
importancia de la Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI) para lograr el
crecimiento armónico de los niños y las niñas y garantizar un tránsito con mejor
calidad por los diferentes niveles de enseñanza. Las investigaciones comenzaron a
aportar de inmediato resultados alentadores que confirmaban estahipótesis.
Entonces, en muchas latitudes se empezó a hablar de la necesaria implementación de
políticas para la AEPI, en algunos desde una posición filantrópica, en otros desde una
perspectiva más pragmática, y en terceros desde una visión política del problema,
sustentada en la voluntad de encontrar soluciones adecuadas a las realidades de los
países, visión política que en ocasiones también seenriquece con enfoques teóricos
que permiten integrar dialécticamente la concepción del desarrollo humano en todas
sus aristas.
En el siguiente trabajo se pretende mostrar algunas de las más importantes voces que
se han alzado en los últimos tiempos a favor de la AEPI, así como valorar cómo
marcha la implementación de la misma en el contexto de Latinoamérica y el Caribe.
1. La UNESCO y la supapel en la Atención y Educación de la Primera
Infancia.
Para comprender el papel de la UNESCO en este tema es importante partir de la
misión de la Organización, cuyo enunciado es el siguiente: “En su condición de
organismo especializado de las Naciones Unidas, la UNESCO contribuye a la
consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el
diálogo intercultural,mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y
la información” 1 .
“En el cumplimiento de su misión, la UNESCO desempeñará para la comunidad
internacional sus cinco funciones ya reconocidas, esto es: i) un laboratorio de ideas; ii)
un organismo normativo; iii) un centro de intercambio de información; iv) un organismo
de desarrollo de capacidades en los Estados Miembros, enlas esferas de
competencia de la Organización; y v) un catalizador de la cooperación internacional” 2 .
Por otra parte, en el Programa y Presupuesto Aprobados (Documento 36C/5) para el
bienio 2012-2014 de la UNESCO se definen dos grandes prioridades en el Gran
Programa de Educación:

                                                            
1
 UNESCO. Estrategia a Plazo Medio para2008–2013 (Documento 34C/4). París, 2007.
2

 ÍBIDEM.

“Prioridad sectorial bienal 1: Mejorar la equidad, el carácter inclusivo y la calidad de
la educación y el aprendizaje a lo largo de toda la vida en pro del desarrollo sostenible
y una cultura de paz y no violencia.
Prioridad sectorial bienal 2: Fortalecer el liderazgo mundial en el ámbito de la
educación 3 .”
Dentro de la prioridadsectorial bienal 1, se define un eje de acción que tiene que ver
con la AEPI:
Eje de acción 2: Creación de sistemas educativos inclusivos de calidad.
Declarándose explícitamente que:
“La UNESCO promueve una concepción integral, inclusiva y común a todo el sistema
del aprendizaje a lo largo de toda la vida. En el convencimiento de que todos los
niveles y entornos educativos contribuyen al buenresultado del conjunto, la
Organización ayuda a los países a concebir la educación y el aprendizaje como un
sistema único compuesto de elementos interconectados. Así, una educación superior
de calidad prepara docentes eficaces, mientras que unos servicios desiguales de
atención y educación de la primera infancia generan posteriormente disparidades en
los resultados de aprendizaje. Esta...