Texto EML

Enfoque del Marco Lógico como
herramienta para planificación y
gestión de proyectos orientados
por objetivos

INTRODUCCION A LA PRIMERA EDICION INGLESA
(Febrero de 1990)
La mala planificación es un problema fundamental en la ayuda internacional al desarrollo.
A menudo, los documentos de planificación son específicos y claros en cuanto a los
insumos físicos y financieros, el personal,las cantidades y los resultados físicos esperados.
Pero frecuentemente falta un análisis adecuado de los objetivos, los grupos financieros y
los factores externos que determina el éxito o el fracaso del proyecto.
En la planificación las deficiencias se reflejan generalmente en sistemas inadecuados de
seguimiento. Durante la ejecución, se pone a menudo demasiado énfasis en los resultados
físicosy demasiado poco en temas de políticas y en los aspectos del proyecto.
En resultado, los proyectos se desarrollan a menudo en direcciones imprevistas que no
logran responder a las necesidades de los beneficiarios propuestos. Los proyectos pueden
tener resultados negativos inesperados que hubieran podido darse con la planificación más
sistemática.
Una y otra vez las organizaciones donantes seproponen la mejora de la planificación y de
la preparación de los proyectos; así como a que se ponga más énfasis al análisis y a la
evaluación durante toda la vida de los proyectos. Numerosas pruebas muestran como una
pequeña inversión en la mejora del proceso de planificación se traduce en mejores
proyectos y ahorros directos. En muchos casos los beneficios pueden ser considerables.
Elenfoque del Marco Lógico (EML) se desarrolló en respuesta a algunos de estos
problemas.
El manual brinda la información necesaria para aprender a usar la herramienta EML en
relación con la planificación y la gestión de proyectos.
El manual lo realizó el Grupo de Trabajo de NORAD sobre Metodología, basándose en
materiales de Samset / Stokkeland Consulting AS, Oslo.

BREVES PALABRASINTRODUCTORIAS A LA SEGUNDA
EDICION INGLESA
(Setiembre 1992)

La primera edición de este manual ha alcanzado una amplia distribución internacional y
esta segunda edición se ha publicado para satisfacer la demanda. Debe subrayarse que el
EML es presentado en este libro como una herramienta de planificación usada

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extensamente en todas las fases de un proyecto de desarrollo como se explica en lasección
4.
Este año un segundo manual estará disponible en el Ministerio Noruega de Asuntos
Exteriores, el cual toma el EML como un paso adelante y explica cómo es usado como una
herramienta de evaluación.

PRESENTACION DE LA PRIMERA EDICION ESPAÑOLA
(Madrid, Setiembre 1993)
La necesidad de un manual no presencial sobre el EML que reuniera las características de
ser sencillo, accesible y debuena calidad era ampliamente sentida entre los lectores de
lengua castellana y, específicamente, por los profesionales españoles implicados en labores
de planificación.
Esta necesidad, a la que pretende responder el Instituto Universitario de Desarrollo y
Cooperación con la publicación de este libro, se ha hecho si cabe más urgente debido a la
opción por la Dirección General para elDesarrollo (DG VIII) de la Comisión de las
Comunidades Europeas de un procedimiento basado en el EML; así como por la
introducción normativa del mismo que, paralelamente está llevando a cabo la Secretaría de
Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica del Ministerio de Asuntos
Exteriores.
Finalmente damos las gracias a la Agencia de Noruega para la Cooperación para el
Desarrollo(NORAD) por las facilidades dadas para la realización de la presente edición.

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SECCION 1

INTRODUCCION

El grupo de Trabajo
Metodológico de la NORAD
es dirigido por Cato
Haugland, y cuenta con los
siguientes miembros: Tore
Gjos, Steinar Hagen, Aage
Ronning, Knut Samset, Eli
Sletten, Inger Stoll y
Anne Strand.

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EL EML Y SUS USUARIOS

El EML descrito en este manual se...