Tipos de personal al servicio de las administraciones

I.- INTRODUCCIÓN.
A través del presente trabajo queremos acercarnos al arriesgado, polémico y, sin duda por ello, tan debatido tema de la selección de los efectivos que vayan a integrar el personal al servicio de las Administraciones públicas.

II.- ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública, ya sea estatal, autonómica o local, está obligada a realizar una serie de pruebasde aptitud para seleccionar al personal a su cargo, con arreglo a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Con este fin, se publica anualmente en el Boletín Oficial correspondiente la Oferta Pública de Empleo (OPE).
En el caso de la Administración General del Estado la publicación se lleva a cabo en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Las Comunidades Autónomas publicansus Ofertas de Empleo en sus respectivos Boletines Oficiales, que en el caso de la Comunidad de Andalucía es el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) y, por último, las Corporaciones Locales (provincias, municipios, mancomunidades, etc.) publican sus Ofertas en sus Boletines Oficiales de la provincia (si los tienen) y, en todo caso, en el BOE y en el Boletín Oficial de la ComunidadAutónoma a la que pertenezcan.
Una vez hecho este anuncio se va convocando cada plaza concreta. La convocatoria ofrece ya información detallada sobre los requisitos para participar en las pruebas, forma de realización de las mismas y plazo de presentación de solicitudes (instancias).
Requisitos de los aspirantes
• Tener nacionalidad española, requisito que se ha ampliado por la Ley 17/1993, de 23de diciembre, que regula la posibilidad de acceso a determinados sectores de la Administración Pública de los ciudadanos de los demás Estados miembros de la Comunidad Europea.
• Edad establecida en las bases de la convocatoria (los aspirantes deberán ser mayores de 18 años en el caso de funcionarios y mayores de 16 años en el supuesto de personal laboral).
• Estar en posesión del tituloexigido o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias.
• No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.
No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas. Sistemas de selección
Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación a los puestos de trabajo que se hayan de desempeñar incluyendo a tal efecto las pruebas prácticas que sean precisas.
De acuerdo con el Art.19.3 de la LMRFP: “corresponde al Instituto Nacional de Administración Pública la coordinación, control y, en su caso,la realización de los cursos de selección, formación y perfeccionamiento de los funcionarios de la Administración del Estado, así como las funciones de colaboración y cooperación con los Centros que tengan atribuidas dichas competencias en las restantes Administraciones Públicas”.
Además el art.19.1 de la LMRFP que reza sobre los sistemas de selección del personal público establece: “En lasconvocatorias para acceso a la función pública, las Administraciones Públicas en el respectivo ámbito de sus competencias deberán prever la selección de funcionarios debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades Autónomas que gocen de dos lenguas oficiales”.
El art.19.2 instaura: “en ningún caso, y salvo las peculiaridades del personal docente e investigador, los órganosde selección podrán estar formados mayoritariamente por funcionarios pertenecientes al mismo Cuerpo que se ha de seleccionar”.
Este mismo art. establece que: “Las Administraciones Públicas seleccionan su personal, ya sea funcionario, ya laboral, de acuerdo con su oferta de empleo público, mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso, oposición o concurso-oposición libre en...