Tlc Tratado De Libre Comercio Con Ee. Uu.

cINFORME ESPECIAL SOBRE EL TLC
INFORME ESPECIAL

RESUMEN EJECUTIVO
Julio · 2006

Sector de aceite de palma
Colombia es el líder en Latinoamérica en la producción de aceite de palma. Este aceite representa más del 90% de la producción de aceites y grasas en el país y, desde hace 15 años se viene exportando un porcentaje creciente de su producción a varios países de Europa y América, el cualya asciende a 38%. El aceite de palma es la primera fuente de materia prima para la industria nacional procesadora de aceites y grasas. Gracias a su desarrollo, Colombia tiene en esta oleaginosa una gran oportunidad para avanzar hacia el mercado de la oleoquímica y del biodiésel. Estados Unidos es el primer productor mundial de fríjol soya y el tercero de aceite de soya. Dada la altasustituibilidad existente entre los diferentes aceites y grasas, se tiene que el mercado de Estados Unidos resulta ser de difícil acceso para los aceites tropicales, tales como el aceite de palma. A pesar de su condición de productor y exportador fuerte de aceite de soya, Estados Unidos es el cuarto importador mundial de aceites y grasas. La mayor dificultad de acceso de los aceites de palma al mercado deEstados Unidos tiene que ver con la existencia de barreras no arancelarias que impiden su ingreso efectivo. Las campañas de publicidad en contra del consumo de aceites tropicales (palma, palmiste, coco) difundidas años atrás sembraron una cultura adversa a su consumo. Así que el acceso real está supeditado a cambios en el patrón de consumo.

Sin embargo, recientemente se ha dado un giro importanteen esta concepción. La Food and Drug Administration (FDA) de los Estados Unidos determinó que, a partir del 1 de enero de 2006, los productos para consumo humano deben registrar en la etiqueta el contenido de Ácidos Grasos Trans, que se consideran perjudiciales para la salud. Estos ácidos grasos se generan en el proceso de hidrogenación al cual deben someterse los aceites suaves, como el de soya,girasol y colza, entre otros, para solidificarse y cumplir con las condiciones requeridas para la elaboración de mantecas, margarinas y aceites cremosos. Debido a que el aceite de palma no necesita de ese proceso de hidrogenación, las mantecas o margarinas que se preparen a partir de aceite de palma no tienen ácidos grasos trans.
Estados Unidos: importaciones desde Colombia de aceite de palmacrudo y sus fracciones
(var. % anual y millones de US$) 140 120 Variaci—n % anual 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuentes: US Department of Commerce y c‡lculos Anif. 9.8 2.4 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0 Millones de US$

P Preparado porÁ G I N A · 1

INFORME ESPECIAL

Puntos álgidos de la negociación
¿Qué se pedía? Para este sector existían cuatro consideraciones claves que, a juiciode los palmicultores, debían ser tomadas en cuenta en el proceso de negociación del TLC: 1. Gradualidad en el desmonte de la protección de la cadena de oleaginosas, aceites y grasas ante los altos costos internos de producción del aceite de palma respecto de los de países líderes en la producción de aceites. 2. Tratamiento homogéneo para los distintos bienes de la cadena dado que las semillasoleaginosas y los aceites y grasas conforman una canasta muy amplia de productos altamente sustituibles entre sí. 3. Equidad en el tratamiento comercial entre materias primas y bienes finales, tomando en cuenta 1) un mercado de compradores concentrado y uno de productores atomizado, y 2) protecciones efectivas inferiores en el eslabón agrícola frente al industrial. Ésto con el fin de no generarprotecciones arancelarias negativas o dispares, dándole oportunidades y condiciones similares a la actividad agrícola e industrial. 4. Mantenimiento de las franjas de precios o implementación de salvaguardias de precios para los principales productos, dada la alta volatilidad de los precios internacionales de las semillas, aceites y grasas y la existencia de subsidios y ayudas internas en Estados...