Tortura y prision preventiva

Reforma Procesal Penal: Tortura y Prisión Preventiva

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Reforma Procesal Penal: Tortura y Prisión Preventiva
Para la elaboración de este capítulo fue necesario emplear una metodología distinta a la empleada en el resto del Informe. Esto, básicamente, porque la reforma procesal penal es un proceso en marcha, que está implementándose gradualmente desde el año 2000, razón por la cual noexisten suficientes datos e información publicada sobre su funcionamiento, especialmente en lo que se refiere a los temas que se abordan en este capítulo, esto es, tortura, abusos policiales y prisión preventiva. Por esto, además de recurrir a estadísticas oficiales y a las publicaciones disponibles1, fue necesario realizar entrevistas a jueces, fiscales y defensores de las cinco regiones en que lareforma se encuentra vigente, a objeto de extraer de ellos información acerca del impacto de la reforma en estos temas. Las entrevistas fueron hechas en las regiones, lo que permitió además realizar una observación de audiencias (de control de detención especialmente) y de lugares de reclusión. El número total de entrevistados es de treinta y tres, los que se dividen de la siguiente forma: docedefensores (entre ellos dos defensores regionales), once jueces de garantía y diez fiscales (entre ellos dos fiscales regionales). La Reforma procesal penal chilena significó una transformación total del sistema de enjuiciamiento criminal. Dentro de los muchos objetivos que se tuvieron en mente para impulsar este proceso, sin duda que el respeto de las garantías de los imputados fue uno de losprincipales, ya que el diagnóstico del sistema inquisitivo a este respecto era muy deficiente. Así, en adelante revisaremos cuál ha sido el impacto de la reforma en lo que se refiere al respeto de la integridad física y síquica de los imputados durante el procedi1

Este trabajo incorpora y actualiza la información del capítulo sobre el impacto de la reforma procesal penal en materia de tortura y abusospoliciales del estudio “Tortura, Derechos Humanos y Justicia Criminal en Chile (Resultado de una Investigación exploratoria)” realizado por la Universidad Diego Portales y CEJIL, publicado en agosto de 2002.

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I NFORME ANUAL SOBRE D ERECHOS H UMANOS EN C HILE 2003

miento y la forma en que se han implementado las medidas cautelares personales, especialmente la prisión preventiva. Antesde ir a la práctica del nuevo sistema, es importante revisar cierta información general del funcionamiento de la reforma procesal penal en las cinco regiones en que se encuentra en curso, con la finalidad de contextualizar los alcances de nuestras conclusiones, para luego ver cómo ha regulado el nuevo Código las materias relativas al reguardo de la integridad de los imputados y las medidascautelares. I. ANTECEDENTES GENERALES DEL FUNCIONAMIENTO DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN LA II, III, IV, VII Y IX REGIONES DEL PAÍS De acuerdo a disposiciones constitucionales y legales dictadas para implementar la reforma procesal penal, la entrada en vigencia del nuevo sistema en el país ha sido definida como gradual, esto es, se estableció un sistema de entrada en vigencia progresivo en cinco etapasdesde el 16 de diciembre de 2000 hasta el 16 de diciembre del año 2004 en el cual cada año se van incorporando una o varias regiones al nuevo sistema. En este contexto, el día 16 de diciembre de 2000 la reforma entró en vigencia en las regiones IV y IX y el 16 de octubre de 2001 en las regiones II, III y VII 2. A la fecha de entrevistas y redacción de este informe, la reforma llevaba 18 meses defuncionamiento en las dos primera regiones, o regiones piloto y 10 meses de funcionamiento en las tres regiones restantes. En relación a la dotación de Jueces, la distribución en las cinco regiones es la siguiente: Región Jueces Garantía 11 7 10 17 15 Jueces Tribunal Oral 12 9 12 21 15 Jueces Mixtos 2 3 3 3 7 Total

II III IV VII IX

25 19 25 41 37

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El calendario contempla que el 16 de...