Trabajo De Jellinek Para Derecho Administrativo Iiiparte

LAS TEORIS RELATIVAS:
Toman el fin del estado del contenido de la conciencia que en cada momento poseen un pueblo y una época, son hijas del ambiente historicista de nuestro tiempo las más importantes de estas doctrinas concuerdan en atribuir la actividad del estado el cumplimiento de los fines comunes. No tienen interés en investigar los distintos matrices que ofrecen estas doctrinas si no loimportante es mostrar el pensamiento fundamental que ha de ser demostrado como justo.
EVOLUCION DE LA TEORIAS DELO FINES RELATIVOS DEL ESTADO
Para fijar la evolución es preciso dos cosas: primero, conocer la limitación que a la actividad del Estado le impone su propia naturaleza; y segundo, investigar la concepción del fin q esta contenido implícitamente en las instituciones y funcionesmodernas del Estado. El primer problema es, delimitar el círculo de la actividad del Estado mediante una investigación que se precisen los límites en vista de sus medios y modos de obrar.
1-Los elementos esencialmente productores de la cultura general de un pueblo residen de un modo fundamental en los individuos y la sociedad, no en el Estado; pero este, como ha sido dicho anteriormente, produceefectos sociales que en no pequeña parte son inconscientes y por tanto caen fuera de la esfera de los fines en cuanto efectos consientes.
El desconocimiento de este principio, que hoy parece tan evidente para nosotros, ha sido causa de durante mucho tiempo de errores sumamente importantes en la vida del Estado.
2-El círculo de la actividad esencial del Estado, solo puede, pues, encontrarse enaquello que atañe a las acciones humanas comunes y extrínsecas y de lo que con ellas pueda alcanzarse. En el circulo de sus acciones caen, pues, la exteriorización de la solidaridad de la vida humana. Pero toda solidaridad puede exteriorizarse mediante un acuerdo interno espontaneo o por una organización exterior y conforme a un plan. La primera forma de la solidaridad, la irreflexiva, queda excluidade la actividad consiente y finalista del Estado. La masa de fenómenos psíquicos sobre cuya existencia y efectos descansan las grandes modificaciones históricas en la vida total de los pueblos, son influidas, sin duda ninguna, de un modo mediato por el Estado, pero no creadas conscientemente.
3- Como actividad corresponde exclusivamente al Estado, hay que considerar la protección de la comunidad ysus miembros, y por consiguiente, la defensa del territorio contra todo ataque exterior. Esta actividad y el fin que la va anejo, jamás han fallado al Estado. Incluso a aquel que solo tiene una forma rudimentaria. Hoy en teoría, no se concede a un Estado en relación con otros, más que un fin defensivo; pero aun existen en la actualidad en la conciencia de los pueblos muchas representacionesencaminadas a atribuir el Estado como fin la ampliación del mismo o la instauración de nuevas formaciones políticas y no puede designarse esta actitud ofensiva, en general, como contradictoria con los fines del Estado. Pero no solo tiene el estado funciones propias respecto del exterior, sino también respecto al interior, y su fin consiste en la conservación de sí mismo y el mantenimiento de laintegridad de sus modos de obrar.
4-Exclusivamente correspondiente al Estado es también la formación y mantenimiento del orden jurídico. Esta actividad ha sido también propia del Estado, pero solo le ha correspondido de un modo exclusivo, después de una larga evolución histórica; porque en las épocas primitivas, había dentro del estado una gran economía en la función judicial para la familia, latribu, las razas originariamente.
5-Se ha considerado durante largo tiempo que el fin del Estado se encerraba principalmente en mantener su poder, conceder su protección y conservar el orden jurídico. Una concepción tan mísera del Estado que reducía la función de este a una asociación de defensa y ataque, en lo exterior y a una asociación judicial en el interior, no se vuelve a encontrar ni en la...