Trabajo infantil

Presentación: Actores y Procesos

Texto: La dinámica institucional del trabajo infantil y adolescente entre las percepciones y las prácticas

Autoras: Graciela Cardarelli, Magdalena Chiara, Maria Mercedes Di Virgilio, Gabriela Dorrego y Olga Niremberg.
Estudio sobre la Dinámica Institucional del Trabajo Infantil de diciembre de 2005, elaborado
en el marco del proyecto Ministerio de Trabajo,Empleo y Seguridad Social (MTEySS) - Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por el equipo técnico de la Universidad Nacional General
Sarmiento (UNGS)

Organización del articulo:
El artículo se organiza de la siguiente manera: En una primera instancia se realiza un recorrido de conceptos claves para el diseño y la ejecución de políticas sociales. (Distinguiendo que laspolíticas no son una caja de herramientas). Es un proceso que articula acciones en múltiples áreas. Y en una segunda instancia se describen y puntualizan las diversas percepciones acerca de la problemática del trabajo infantil.

Objetivo del texto:
Este trabajo se propone explicitar hipótesis acerca de las causas y consecuencias desde las percepciones y marcos cognitivos de los actores que actuansobre la problemática de los niños y adolescentes.

1-El análisis institucional como aproximación a la erradicación del trabajo infantil y adolescente.

1-1 Problemas sociales y gestión: la emergencia de lo institucional como cuestión.

Las autoras comienzan por describir que es el diseño de política pública:

El diseño de Política Pública es el conjunto relativamente articulado de saberes ytécnicas orientadas al alcance de los objetivos en el ámbito público. – La articulación del conocimiento técnico y la acción en el ámbito publico- Fridman (1991).

Desde aquí surgen dos cuestiones íntimamente relacionadas:

a- La diversidad de actores (en ocasiones con intereses opuestos). Por ejemplo: efectores, las instituciones de la sociedad civil y de Gobierno, los técnicos, losfuncionarios, los beneficiarios.
b- La relación entre el conocimiento científico y técnico y la acción.

Desde la perspectiva de las autoras las percepciones de los actores no son un “accidente” en las políticas, sino parte inherente al problema sobre el cual intervienen. Esta aproximación a la relación entre las percepciones de los actores y la construcción del problema nos lleva a recuperar enel análisis dos aspectos que se relacionan íntimamente:

I- Los problemas sociales.
|Trabajo infantil |
|Actores y/o procesos |Problema social |Problema de gestión |
|Multidimensionales|Intervienen variables de distinta índole |La atención y/o el cuidado de los niños y |
| | |adolescentes. |
|polisémicas |Relevancia, urgencias y significados |Involucramiento de distintas percepciones |
||diferentes para los distintos actores. |y prácticas. |

II- Los problemas de gestión

Las autoras nos explican que solo serán posibles cambios efectivos en las políticas si se interviene sobre diversos sistemas de acción regidos por las reglas del juego y por los recursos disponibles por parte de los distintos actores. Y agregan que el éxito o fracaso de laimplementación de políticas tendientes a la prevención y erradicación del trabajo infantil no derivan únicamente de su diseño, sino que también son producto del vínculo entre dichas intervenciones y la matriz institucional en la cual se despliegan.

1.2 La construcción de la agenda como parte de la política pública

Todos los actores de la Política Pública tienen su propia perspectiva sobre...