Trabajo Social

Presupuesto y Gasto Público 61/2010: 273-310
Secretaría General de Presupuestos y Gastos
© 2010, Instituto de Estudios Fiscales

Vivienda e inmigración en España: situación y políticas
públicas *
JORGE ONRUBIA FERNÁNDEZ
Universidad Complutense de Madrid
Recibido: Octubre 2010
Aceptado: Noviembre 2010

Resumen
El artículo tiene como objetivo analizar la situación a la que se enfrentanen España los inmigrantes en relación con
su alojamiento residencial y sus implicaciones sobre el mercado de vivienda nacional. Para ello, se estudian los patrones de alojamiento de la población inmigrante, así como la influencia de la trayectoria secuencial en el acceso a la
vivienda en la segmentación del mercado de vivienda español. Se revisa también el tratamiento específico ofrecido a
lapoblación inmigrante en las políticas públicas de vivienda del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Palabras clave: vivienda, población inmigrante, mercado segmentado de vivienda, política pública de vivienda.
Clasificación JEL: J61, R21, R23, R31.

Abstract
The aim of this paper is to analyze the situation faced by immigrants in connection with the housing problem in
Spain and itsimplications on the segmentation of Spanish housing market. It also reviews the specific treatment on
housing offered to the immigrant population in State and regional public policies.
Key words: housing, immigrant population, segmented housing market, housing public policy.
JEL Classification: J61, R21, R23, R31.

1.

Introducción

Resulta evidente que el extraordinario aumento de la inmigraciónen nuestro país ha incidido significativamente en el comportamiento del mercado español de vivienda residencial.
La necesidad de alojamiento es posiblemente el servicio más ineludible de cualquier ciudadano y en este sentido la primera a cubrir por los extranjeros llegados a España. Un aumento
* El autor agradece la financiación recibida del Instituto de Estudios Fiscales, dentro de su Proyectosobre
Inmigración y Políticas Públicas. El autor también agradece el soporte financiero del Proyecto ECO2009-10003
(subprograma ECON) del Ministerio de Ciencia e Innovación y del Proyecto UCM-BSCH 58/08. Asimismo, una
versión extendida de este trabajo, concluida en julio de 2008, se benefició de los comentarios de Luis Ayala
(Universidad Rey Juan Carlos), aplicándose la habitual cláusula deexoneración de responsabilidad.

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Jorge Onrubia Fernández

de la población extranjera que se ha sextuplicado entre 2000 y 2010 —al pasar de 923.000
inmigrantes censados a 5,7 millones en 2010— supone sin duda un aumento de primera
magnitud en la demanda de residencia. Los aspectos cualitativos de este incremento son
igualmente muy relevantes, destacando aquellos derivados de la edadmedia del colectivo de
inmigrantes y sus patrones de composición familiar. En buena medida, se trata de un shock
de demanda en el mercado de vivienda con efectos a corto plazo, en cierta manera inevitables, pero también con consecuencias muy importantes a medio y largo plazo en términos de
bienestar.
Existen dos perspectivas a la hora de considerar la relación entre inmigración y vivienda enEspaña. Por un lado, el reto de afrontar un grave problema social consecuencia de las
dificultades de acceso que este colectivo tiene, al igual sin duda, que para una proporción
muy importante de la población nacional. Sin embargo, existen problemas específicos para
los inmigrantes derivados de sus menores salarios medios, de sus compromisos familiares de
envío de remesas a sus países de origen,así como de la existencia de prácticas discriminatorias que limitan el ejercicio de sus derechos en los mercados inmobiliarios y financieros.
Estos factores ahondan los problemas de acceso a una vivienda digna, tal y como reconoce el
artículo 47 de la Constitución Española de 1978. Por otro lado, encontramos su potencial
como demandantes para el mercado de la vivienda, lo que nos obliga a...