Trafico

JUAN CaRDaBA

RODA

Catedrático de Derecho Penal de la Facultad de Barcelona.

El delito de tráfico de drogas

1 Exponer la regulación del tráfico de drogas en el Derecho Penal supone abordar una materia compleja bajo distintos puntos de vista y sobre la que se ha producido una amplísima bibliografía. Las razones que han conducido a la punición de los actos de tráfico son sobradamenteconocidas: la ingestión habitual de la droga produce graves quebrantos para la salud, con la peculiaridad, además, de que la capacidad inhibitoría frente a su consumo puede hallarse con frecuencia considerablemente aminorada, ya por la falta de madurez del sujeto, ya por la dependencia determinada por la iniciación en el consumo de la droga. Frente a la intervención del Derecho Penal se han opuesto,sin embargo, varias observaciones. En primer lugar, la intolerable situación que supone el que se castigue el tráfico de drogas de escasa significación para la salud y que, en cambio, se omita toda reacción frente al tráfico de otras sustancias mucho más periudiciales y socialmente difundidas, cuales son el alcohol y el tabaco. En segundo lugar, que el consumo de drogas expresa la existencia deuna cultura en una sociedad de estructuras injustas. En tercer lugar, que la persecución penal de las drogas es contraproducente, por la razón de que genera la. comisión de delitos destinados a lograr la obtención de droga por parte de los 11

adictos. Por último se aduce la observación hombre es dueño de su propia salud.

de que el

Aún a conciencia de la existencia de diversos yencontrados puntos de vista sobre la cuestión de si debe intervenir el Derecho Penal ante el tráfico de drogas, la política criminal comparada ha llegado a ciertos acuerdos básicos que cabe resumir según los términos siguientes: el consumidor no debe ser castigado, sino tratado, y el traficante debe ser castigado. El Derecho Penal español reacciona frente al tráfico de drogas a través de dos caminosdistintos: a) la creación del delito contra la salud pública del arto 344 del C.P.; b) la previsión de los supuestos de peligrosidad correspondientes a los números séptimo y octavo del arto 2 de la Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social, correspondientes a los "toxicómanos" y a "los que promuevan o realicen el ilícito tráfico, fomenten el consumo de drogas tóxicas, estupefacientes o fármacos queproduzcan análogos efectos, y los dueños, empresarios, gerentes, administradores o encargados de locales o establecimientos abiertos o no al público, en los que, con su conocimiento, se permita o favorezca dicho tráfico o consumo, así como los que ilegalmente posean las sustancias indicadas". Dado el marco elegido para la presente exposición, limitaré mi estudio a la primera de las dos referidasvías. JI El bien jurídico tutelado por el artículo 344 lo es la salud pública. Así se desprende sin lugar a dudas de la interpretación de dicho precepto en relación a la rúbrica de la Sección y, aunque como dato de una significación obviamente inferior, de 10 expresado en la 12

exposición de motivos de la Ley 44/1971, de 15 de noviembre, en la que encuentra su origen la redacción del vigenteartículo 344 (1). Si la salud equivale al estado normal de las funciones orgánicas e intelectuales del individuo (2), deberemos entender que tanto el aspecto somático como el pstquico integran el objeto de tutela del presente artículo. En consideración a las funciones del Derecho Penal, deberá, asimismo, exigirse, para que el delito descrito en dicho artículo pued a ser apreciado, el que los ataques olesiones a uno u otro aspecto de la salud alcancen una cierta importancia. Si la sustancia objeto del tráfico no es apta para producir perturbación alguna de la salud o lo es únicamente para ocasionar menoscabos insignificantes a dicho bien, deberá rechazarse la aplicación del artículo 344. La salud protegida por el presente artículo, al igual que la tutelada por los restantes artículos de la...