transmigración de élites empresariales

Los economistas y las élites políticas en
América Latina
Verónica Monteemos
En este artículo se plantea que el estudio de la profesionalización
de la economía contribuye a entender las reorientaciones del cambio económico y social ocurridas recientemente en América Latina, ayudando a explicar diferencias nacionales en cuanto al
momento, la rapidez y profundidad de las reformas de mercado.En este sentido, se establecen cuatro etapas en la evolución de la
profesión económica en la región. En la primera fase, que la autora llama de internacionalización como estrategia de profesionalización, el empleo de asesores extranjeros era común ya que sólo
existía un grupo reducido de economistas latinoamericanos. En la
segunda, de latinoamericanización de la economía, surge una escuela depensamiento económico estructuralista, cuyo referente
principal fue la creación de CEPAL. Un tercer momento, denominado norteamericanización de la economía, se inicia con la reacción de economistas más tradicionales que terminan dominando
el campo profesional. Finalmente, en el cuarto período, se logra
un amplio consenso respecto a la necesidad de hacer cambios en
la economía política de laregión. La profesión económica se legitimay los economistas adquieren un control casi monopolice tanto sobre las decisiones económicas como en otros ámbitos de las
políticas públicas.

La profesión económica y las reformas
En los últimos años, los enfoques sobre el desarrollo de América Latina
han cambiado enormemente, tanto en la ideología como en la estrategia.
Algunos análisis consideranque la magnitud de las reformas de mercado ha constituido una verdadera "revolución cultural". Otros estudios
clasifican los procesos de reforma como "revolución tecnocrática". Los
economistas., situados en el centro mismo de nuevas y poderosas élites
tecnocráticas, tratan de reducir el intervencionismo estatal y promueven
la inserción de estos países en el marco de la competenciaglobalizada.
¿Qué conexiones hay entre la política de las reformas y la política interna de la profesión económica? En este artículo se propone que el estudio

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ESTUDIOS INTERNACIONALES
de la profesionalizado^ de la economía nos ayuda a entender las recientes reorientaciones del cambio económico y social.
En la actualidad, un consenso casi sin precedentes ha reemplazado las intensascontroversias que por décadas dividieron a los partidarios del intervencionismo y los defensores de la ortodoxia económica.
Los economistas han llegado a un acuerdo sobre la necesidad de reemplazar lo que fue el paradigma dominante desde los años 1930. Ya no es
el Estado quien tiene la responsabilidad primordial por la promoción del
desarrollo. Tanto en el mundo político de la derecha como en laizquierda, los economistas están proponiendo la expansión del mercado, la 11beralización del comercio, la mantención de los equilibrios
macroeconómicos, y el aumento de la competitividady la eficiencia. En
algunos países, habían sido parcialmente implementadas desde los años
1960 propuestas de reformas comerciales para promover exportaciones.
Sin embargo, la aceptación de que un cambio masivo en laspolíticas públicas era inminente no se produjo hasta la década de 1980, cuando la
crisis de la deuda forzó la transferencia de un enorme volumen de recursos a los acreedores extranjeros y los capitales externos dejaron de llegar
a la región. Los gobiernos se vieron obligados a reducir déficits presupuestarios y aumentar las exportaciones. Los procesos hiperinflacionarios intensificaron lasensación de crisis. La desilusión se generalizó con
las ineficiencias del intervencionismo estatal, las fallas de la industrialización orientada a mercados protegidos y la incapacidad de las burocracias anticuadas para responder a los desafíos de una economía
globalizada (Muñoz, 1994). La difusión de las reformas de mercado ha
sido explicada como consecuencia del debilitamiento de coaliciones...