Transparencia En Los Procesos Contractuales De La Secretaria De Minas Del Cesar En El 2009.

CAPITULO I
1. FUNDAMENTACION

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.


La contratación pública se configura como el principal instrumento de ejecución del gasto público y como el medio indispensable para permitir la satisfacción de los cometidos estatales. Al constituirse como una herramienta a través de la cual el Estado puede cumplir las funciones asignadas por la Carta Política, para lasatisfacción de las necesidades públicas, requiere contar con un marco jurídico que le permita alcanzar condiciones de eficiencia en la gestión y en resultados en la actividad contractual, así como de honestidad en la administración de lo público por parte de las entidades estatales.


Tal marco no puede estar enfocado a un excesivo reglamentarismo de factores operativos o de procedimiento, sinoal fortalecimiento de mecanismos e instrumentos de control de la actividad contractual, así como del reconocimiento y aplicación constante de los principios de la contratación estatal, lo cual implicara la eliminación del direccionamiento de contratos, de los regímenes especiales injustificados y de la obligación de hacer procesos públicos eficientes.


El tema de los principios generales delderecho, representa una preocupación común en muchos juristas y guarda, al mismo tiempo, una peculiar trascendencia en el Derecho Administrativo. En realidad, configura una cuestión esencialmente jurídica, donde fluyen y se entrecruzan aspectos de la teoría general del derecho proyectándose siempre y en definitiva, sobre todas las ramas de la dogmática jurídica, cuya finalidad no puededesconocerse.
Como respeto a la legalidad, las actuaciones de quienes intervengan en cualquiera de los procesos de contratación estatal deben regirse por los postulados de la transparencia, la economía y la responsabilidad en adición a los principios que regulan la función administrativa que son la igualdad, la moralidad, la eficacia, la celeridad, la imparcialidad y la publicidad.


El DerechoAdministrativo es la vía para que el principio de transparencia recobre vigencia y su aplicación derive un sentido discreto en las actuaciones de los funcionarios públicos.

El propósito de la ley 1150 es ajustar la norma con un doble objetivo, el de hacer más transparente la contratación pública y de mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos ejecutados a través de la misma, así mismobusca permitir que la contratación pública sea usada como instrumento de intervención del estado en la economía.


Dentro de la ley 1150 encontramos la selección objetiva como la posibilidad de cambiar los conceptos de transparencia; La selección objetiva, implica que en la operación del mercado de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, los procedimientos de selección de todoslos contratistas, deben estar integrados por el conjunto de reglas racionales y objetivas a través de las cuales se genera tal selección, según necesidades de la administración.


En este sentido queremos plantear el análisis sobre el alcance que ha ejercido la aplicación de la ley 1150 de 2007, en las contrataciones celebrados en la secretaria de Minas del Departamento del Cesar durante el2009, para evaluar los factores preponderantes para la escogencia de las mejores propuestas que se presentan y los diferentes sistemas y criterios establecidos para calificar la idoneidad de los proyectos y de las personas naturales o jurídicas que se encargarían de la ejecución de los mismos.


En la tradición colombiana tenemos una deformación derivada de la existencia de un derechoadministrativo del cual hemos derivado la administración pública, como un apéndice, lo cual sin lugar a dudas nos ha generado grandes problemas de eficiencia y transparencia en materia de ejecución de recursos públicos, usando para la ejecución de los presupuestos oficiales un instrumento jurídico denominado el contrato estatal y dicho problema pretende resolverse a través de la Ley 1150 de 2007,...