tutela judicial efectiva

UNIDAD 7 LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES
GENERALES Y EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA
Resumen cedido por la profesora Mar Esquembre

Asignatura 19007
Grupos 51 y 52 Curso 2013-14
Profesora Nilda Garay
I.
EVOLUCION
DEL
REGIMEN
PARLAMENTARIO.
EL
PARLAMENTARISMO “RACIONALIZADO”.
El germen del sistema parlamentario ha sido comúnmente situado en Gran
Bretaña, pueses el primer sistema político en que se configura históricamente
tal tipo de régimen, si bien los mecanismos característicos del régimen
parlamentario se formalizan de modo expreso en la Tercera República
Francesa. Es la Ley Constitucional francesa de 25 de febrero de 1875 la
primera que recoge en su articulado uno de los principios nucleares sobre el
que se asentará el nuevo régimen políticofrancés: el de la responsabilidad
política. Sin embargo, en esta época, aunque los textos constitucionales
incorporan a su articulado los elementos del régimen parlamentario, en la
realidad se alejaban bastante de él debido, fundamentalmente a la inexistente
tradición democrática de los Estados europeos que impide que la experiencia
parlamentaria pueda instaurarse en contextos casi carentesde libertad.
Esta situación cambia cuando aparece un nuevo sujeto en la vida pública
distinto a la burguesía. El sufragio universal comportará, al menos
teóricamente, la entrada de las clases obreras a los Parlamentos de la mano de
los partidos de masas. El efecto de la aparición de los partidos políticos
supondrá un cambio de estructura del Parlamento, ya que a partir de ese
momento seránlos órganos internos de los partidos los que elaborarán la
política y quienes asumirán la representación de la población. Ello incidirá de
forma notable en el sistema parlamentario hasta el punto que llegará a hablarse
de decadencia del Parlamento. Pero lo relevante, en el tema que nos ocupa, es
que el sistema parlamentario recibe, como consecuencia de lo expuesto, el
mayor impacto en losmecanismos característicos del control parlamentario de
la acción del Gobierno y, por tanto, en la propia conformación de las relaciones
entre Ejecutivo y Legislativo, como veremos más adelante.
La característica primordial del régimen parlamentario es que el gobierno
debe ser designado, apoyado y, llegado el caso, destituido, merced al
voto del Parlamento. Ello significa que el gobierno se formamediante el voto
de confianza del parlamento y responde políticamente ante este órgano. De ahí
que en el esquema clásico del parlamentarismo, un gobierno venía obligado a
presentar su dimisión cuando quedaba en minoría en el parlamento con
ocasión de una votación.
Si tal sistema podría ser válido para el régimen británico, por su peculiar
modelo bipartidista, su viabilidad era más quedudosa para los sistemas
políticos continentales. La ininterrumpida sucesión de crisis de gobierno puso
en evidencia la necesidad de buscar alternativas a este modelo de relaciones
entre Ejecutivo y Legislativo.
El intento de “racionalización del sistema parlamentario”, como lo denominó
Mirkine-Guetzévicht, se produce en las Constituciones del periodo de
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entreguerras y tiene como objetivomejorar la gobernabilidad de los sistemas
democráticos. En líneas generales, el parlamentarismo racionalizado
supone un reforzamiento del Ejecutivo al encorsetar la exigencia de
responsabilidades por parte del parlamento en los esquemas de unos
concretos procedimientos (moción de censura y voto o cuestión de
confianza). En última instancia la racionalización, al introducir en el planojurídico una serie de correctivos susceptibles de remediar los inconvenientes de
un control parlamentario excesivo, condujo a un refuerzo de la autoridad
gubernamental. Esta consecuencia, el reforzamiento del Ejecutivo, no era una
casualidad, sino el fin perseguido realmente pues, superada la época en que el
régimen parlamentario se tenía que enfrentar contra el Poder Real (lo que
suponía...