Una Aproximación Al Catastro De Colombia

Abril 2008

Una aproximación al catastro de Colombia
José Antonio Pinzón Bermúdez Ingeniero Catastral y Geodesta. Universidad Ditistral. Magíster en Economía del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Universidad de los Andes de Bogotá Jaume Font i Garolera Geógrafo de la Universidad de Barcelona Doctor por la Universidad de Barcelona

Actualmente, uno de los principales problemas deColombia, esta relacionado con la producción de información fundamental para el desarrollo del país. La producción, conservación, actualización y divulgación de la información catastral es uno de ellos. El catastro es el soporte de muchos proyectos nacionales, entre ellos, el fortalecimiento de las finanzas municipales, el ordenamiento territorial, la estratificación socioeconómica, la titulación detierras y por supuesto, el inventario de los recursos naturales. Sin embargo, en los últimos años los recursos económicos para la producción de información catastral han caído sustancialmente, la razón, los problemas presupuestales que el país tiene, especialmente relacionados con el pago de la deuda externa e interna, lo que ha ocasionado que el país tenga que priorizar sus escasos recursos enotros sectores, principalmente, educa-

ción, seguridad social, saneamiento básico, vivienda y defensa nacional entre otros, olvidando el catastro. De esta forma, el principal propósito de este artículo es de un lado, compartir con la comunidad académica una aproximación modelo catastral colombiano, como un ejemplo de la importancia de la actividad catastral como proveedora de información física,jurídica, fiscal y ambiental del territorio, incluyendo sus problemas de cobertura. De otro lado, presentar algunas recomendaciones basadas en investigaciones realizadas, con el propósito que el Gobierno Nacional tenga en cuenta la producción de información catastral como una prioridad para el desarrollo sostenible de nuestro país. Infortunadamente, hoy se tienen grandes problemas de información,especialmente en las zonas rurales. El catastro debería ser el principal proveedor de información básica del territorio,

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JOSÉ ANTONIO PINZÓN BERMÚDEZ Y JAUME FONT I GAROLERA

sobre la cual, tanto el sector público como el privado se apoyen para desarrollar múltiples proyectos los cuales deberían redundar en el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de un país. Sinembargo, en Colombia al catastro no se le ha dado el valor y la importancia que requieren. Existen cinco instituciones catastrales con muchos años de actividad, pero con grandes problemas en la producción, conservación y actualización catastral. Al no existir una única entidad catastral en el país se generan diferentes problemas en la administración del recurso tierra ya que cada una de ellasadministra su catastro de manera independiente y no existe una única base de datos nacional. Por lo tanto, la orientación de este artículo además de realizar una aproximación al modelo catastral colombiano, evidenciar sus debilidades, presentar sus bondades y beneficios. Adicionalmente, se presentan algunas reflexiones o conclusiones finales que en opinión de los autores se deben tener en cuenta parahacer del catastro colombiano un verdadero referente internacional.

La superficie continental del país es de 1.141.538 km2, por el nor-occidente, limita con la República de Panamá, mientras que por el oriente con la República del Venezuela y con el Estado Federal de Brasil, por el sur, con las Repúblicas de Ecuador y Perú. Es importante anotar que por vía marítima limita (1), al oeste con CostaRica, al noroeste con, Nicaragua, Puerto Rico y Honduras, y al norte con, República Dominicana, Jamaica y Haití. Desde el punto de vista político y administrativo Colombia esta dividida por entidades territoriales dentro de las cuales se encuentran los Departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Actualmente existen 32 Departamentos, 4 Distritos (2) y 1098 Municipios....