Unitarismo

UNITARISMO
Brasilia, 23 de marzo de 2012
Habib Apud
José Ferreira
Alejandro Medina
Universidad Católica de Asunción
Asunción - Paraguay

¿Qué es el Estado unitario?
Es aquél que posee un solo centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de diferentes funciones. Se obedece a una sola Constitución y la organización política abarca a todo el territorio nacional. Laadministración puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada, entendiendo por ésta última, a la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento otorgando personalidad jurídica y atribuciones expresadas en la ley, con patrimonio y responsabilidad propia, a organismos dependientes directamente del poder central.

Del carácter unitario del Estado se deriva que:

- El centro degravedad de las decisiones fundamentales radica en el gobierno, entendiendo por tal los tres Poderes Constitucionales Supremos del Estado,
- Todas las normas jurídicas constitucionales, de tratados internacionales y de leyes, tienen vigencia irrestricta en todo el territorio nacional,
- Todo tributo, así como la base impositiva, solamente pueden establecerse por ley,
- el Poder Judicial no tienenecesidad de asegurar supremacía federal alguna, porque no se dan delegacoines a la unión o federación, de las provincias o estados componentes ni, por ende, áreas cuyo juzgamiento haya sido reservada a magistraturas locales,
- los órganos jurisdiccionales judiciales no constituyen autoridad jurisdiccional de excepción porque no hay magistraturas provinciales o de estados componentes ni, por ende,áreas cuyo juzgamiento haya sido reservado a magistraturas locales.

Sistema y forma de Gobierno.
El artículo 1 de la Constitución Nacional dispone:
“La República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible y descentralizado en la forma que se establecen en esta Constitución y las leyes.
La República del Paraguay adoptapara su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.”

En el Estado Social de Derecho podemos encontrar las siguientes características:
1) separación de los órganos del Poder,
2) la sujeción al principio de legalidad,
3) el respeto de los derechos y libertades individuales,
4) la reivindicación y tutela de los gruposeconómicamente débiles,
5) el desarrollo del pluralismo como instrumento de la sociedad para expandir sus prerrogativas y controlar los órganos del poder.

Unitario (conceptualizado más arriba)

Indivisible

Descentralizado: consiste en la creación de órganos o servicios, normalmente por ley, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, de modo que pasan a ser autónomos del podercentral (aunque siguen formando parte del Estado) y con responsabilidad propia de sus actos. En Paraguay la descentralización es territorial y no funcional. (Departamentos)

Democracia representativa, participativa y pluralista

En la Democracia Rrepresentantiva el pueblo elige a las personas que en su representación ejercerán el Poder Político mediante las elecciones que periódicamente serealizan; en este sistema los partidos políticos son la base organizacional. La representación se ejercce en el marco de un diseño institucional establecido en las leyes. La institución de representación por excelencia es el Parlamento, el Congreso Nacional, y en los niveles subnacionales las Juntas Departamentales y Municipales.
En consecuencia, en la democracia representativa los ciudadanosreconocemmos a nuestros representates la facultad de imponernos normas de conductas a travéz de la ley. Si el Congreso sanciona una ley y el Presidente la promulga, debemos cumplirla desde el momento que entra en vigencia y mientras no sea derogada.

En la Democracia Participativa la representación la ejerzan las organizaciones sociales en un sistema más "directo" de participación, pero que hace...