vallas publicitarias









INFORME SOBRE LA POSIBILIDAD DE INSTALAR VALLAS PUBLICITARIAS EN SUELO URBANIZABLE VISIBLE DESDE LA ZONA DE DOMINIO PÚBLICO DE LA CARRETERA.

I.- ANTECEDENTES


1.- Según el artículo 24 de la Ley de Carreteras, “fuera de los tramos urbanos de las carreteras estatales queda prohibido realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio público de lacarretera, sin que esta prohibición dé en ningún caso derecho a indemnización”.

2.- El Ministerio de Fomento realiza una interpretación restrictiva de esta norma. De modo que sólo admite la instalación de vallas publicitarias en suelos expresamente calificados como urbanos, y no admite la ubicación de esas mismas vallas publicitarias en suelos calificados como urbanizables y visibles desde la zona dedominio público de la carretera.

II.- CONSULTA


A la luz de los antecedentes de hecho expuestos, la Asociación de Empresas de Publicidad Exterior solicita un Informe sobre la posibilidad de instalar vallas publicitarias en suelos calificados como urbanizables y visibles desde la zona de dominio público de las carreteras.

III.- INFORME


1.- La posibilidad de instalar vallaspublicitarias en suelo urbanizable en las Ordenanzas municipales.

Al enfrentarse a la cuestión planteada en el presente Informe, debe destacarse -ante todo- que la posibilidad de instalar vallas publicitarias en suelo urbanizable no es rechazada expresamente por las distintas Ordenanzas municipales reguladoras de la publicidad exterior. Por el contrario, tales Ordenanzas, con carácter general, suelenadmitir esta posibilidad, si bien condicionándola a su compatibilidad con la legislación en materia de carreteras. Así se desprende de las Ordenanzas municipales que reproducimos a continuación:
Sevilla:
En el Ayuntamiento de Sevilla, el artículo 19 de la Ordenanza municipal de publicidad establece que en los terrenos clasificados como suelo urbanizable o no urbanizable podrá autorizarse conformeal PGMO la instalación de vallas publicitarias o carteleras ateniéndose a la ley de carreteras y demás disposiciones de aplicación.

Madrid:
En Madrid, el artículo 28 de la Ordenanza reguladora de la publicidad exterior dispone lo siguiente: “en la zona 4 los soportes instalados en terrenos situados en los tramos urbanos por los que discurren las carreteras nacionales y autonómicas se regularánde acuerdo con las siguientes condiciones, cumpliendo en el resto de los casos los requisitos establecidos por la normativa reguladora de las carreteras de ámbito estatal y autonómico”.

Pues bien, la zona 4 a la que alude el precepto que acabamos de transcribir comprende el suelo calificado como urbanizable.

Barcelona.
En el Ayuntamiento de Barcelona, el artículo 82 de la Ordenanza de losusos del paisaje urbano permite una línea más de carteleras ubicada en la denominada zona de transición, zona que el artículo 9 del mismo texto define como espacios de actividad comercial intensa o urbanísticamente no consolidados, y otros que se determinen.

Zaragoza.
El Ayuntamiento de Zaragoza, a través del artículo 12 de la Ordenanza municipal de actividades publicitarias en el ámbitourbano, ha permitido la instalación de vallas publicitarias en suelo urbanizable, excepción hecha de aquellas zonas en las que esté prohibido por la legislación de carreteras.

Oviedo.
Una situación similar se plantea en Oviedo. El artículo 7 de la Ordenanza municipal reguladora de la instalación de vallas publicitarias permite la ubicación de éstas en suelo no consolidado y en suelo urbanizable, sibien el artículo 8 remite a la legislación sobre carreteras en lo relativo a las instalaciones publicitarias en esta zona.

Pozuelo de Alarcón.
Para finalizar, también podemos traer a colación el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón, donde el artículo 29 de la Ordenanza municipal de protección del paisaje urbano dispone lo siguiente: “en los terrenos situados en el área 3, los soportes...