Variedad

1. Introducción al Estado, educación y sociedad.
Luego de la gesta emancipadora en América Latina, la eclosión de intereses y poderes sectoriales y locales producto de las fuerzas centrífugasdesarrolladas a partir de la independencia, impidió que el incipiente sentimiento de nacionalidad fraguara en condiciones estables de integración nacional. El componente idealista debió combinarse con lasubordinación militar y con la creación de espacios de intereses económicos comunes con el objetivo de integrarse al sistema económico mundial.
El proceso de “estatidad” tuvo característicasmarcadamente diferenciales a las europeas. El marco jurídico-legal, cumplió un papel diferente. Zanotti señala, en el caso europeo, las constituciones se convierten en el “punto de partida de todaevolución”. En nuestro caso, la Constitución “es un programa por realizar, una ambición por cumplir”; no puede señalarse una necesaria confluencia entre el momento de aprobación del texto constitucional y laformación del Estado Nacional. Ésta estuvo vinculada a la paulatina adquisición, de un conjunto de capacidades entre las que cabe señalar capacidad de externalizar su poder, de institucionalizar suautoridad, de diferenciar su control y de internalizar una identidad colectiva.
La característica más distintiva del proceso latinoamericano con referencia al europeo estuvo vinculada a lascondiciones de los actores sociales. La sociedad civil aún no había adquirido el carácter de “sociedad nacional” con anterioridad al surgimiento del Estado. Oszlack señala que fue un proceso de “mutuasdeterminaciones entre ambas esferas”. La debilidad de actores económicos y sociales modernizadores obligaron al Estado en gestación a tener un peso más significativo que en Europa. La marcada intervención deEstado liberal europeo en la educación fue un hecho excepcional frente al reclamo de no injerencia estatal en el desarrollo social, en el caso latinoamericano el protagonismo del Estado en muchos...