vida

CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA
MESA VII: TRANSPARENCIA,
FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA,
FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

PROPUESTA EJECUTIVA

INTRODUCCIÓN

Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas son temas que, en los últimos años, se
han consolidado como centrales en las sociedades contemporáneas. Lo son porque estánrelacionados con valores y conceptos impulsados por la sociedad. Así, un manejo
transparente y honesto de los recursos públicos remite a actitudes éticas y es, en función de
su presencia o ausencia, como pueden analizarse los resultados sobre la gestión de
instituciones y funcionarios públicos.
Al mismo tiempo, se han adoptado algunos mecanismos para que los criterios éticos se
traduzcan en unaverdadera responsabilidad para los gobernantes. A partir de ella es posible
evitar que el manejo de lo público se sujete a las voluntades y convicciones individuales.
Por eso, la rendición de cuentas, como un hecho real y al alcance de los ciudadanos, es un
referente importante de las democracias modernas.
Hoy, la transparencia, la fiscalización y la rendición de cuentas se asocian con eldesempeño de buenos gobiernos. La transparencia garantiza la apertura de las actividades e
información gubernamental al escrutinio público y es la condición básica e indisoluble para
la existencia de los otros dos elementos. La fiscalización propicia la revisión del ingreso,
manejo y aplicación de los recursos públicos por parte de actores externos. La rendición de
cuentas requiere a los gobernantesla información, explicación y justificación de sus actos.
Los integrantes de la federación coinciden en que no basta con los esfuerzos que
cada integrante ejecute en su ámbito de competencia para mantener informada a la
población sobre los retos, circunstancias, dificultades, acciones y logros de su gestión. En
esa medida, es necesario desarrollar y adoptar métodos eficaces, comunes y generalespara
mantener al corriente del quehacer gubernamental a la ciudadanía.
Las acciones deben encaminarse hacia el establecimiento de acuerdos que permitan
a los gobiernos federal, estatal y municipal reforzar, de manera congruente, las instancias
de comunicación con la población bajo mecanismos institucionalizados. También, debe
facilitarse el flujo de información entre los tres niveles degobierno e identificar, con
claridad, la ejecución y alcance de los trabajos de coordinación en materia hacendaria.
En este ámbito se han logrado avances importantes. La nueva Ley Federal de
Acceso a la Información Pública Gubernamental publicada recientemente, obliga a todas
las instancias gubernamentales del orden federal a ser transparentes y crea un Instituto que
vigila el cumplimiento de laLey por parte del Poder Ejecutivo.
La transformación de la Contaduría Mayor de Hacienda en la Auditoria Superior de
la Federación constituye un avance significativo por lo que respecta a la autonomía, gestión
y facultades del nuevo órgano fiscalizador. La Ley Federal del Servicio Profesional de
Carrera aplicable a la Administración Pública Federal también significa un avance muy
importante,al transparentar el acceso a los puestos gubernamentales.
Sin embargo, queda un camino por recorrer en el ámbito de la transparencia, la
fiscalización y la rendición de cuentas. El acceso a la información pública es una condición

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para el pleno desarrollo democrático del Estado y para que los poderes públicos rindan
cuentas sobre su desempeño.
El concepto de rendición de cuentas debetrascender al espacio de la
responsabilidad. Como señala Mc. Lean: la rendición de cuentas es “el requerimiento para
que los representantes den cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de
sus poderes y responsabilidades, actúen como respuesta a las críticas o requerimientos que
les son señalados y acepten responsabilidad en caso de errores.”1
La importancia de estos temas...