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Páginas: 115 (28652 palabras)
Publicado: 3 de abril de 2011
CAPÍTULO I
LOS PODERES DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y LAS TENDENCIAS DE LA JURISPRUDENCIA.
Como fue expuesto anteriormente, el juez contencioso administrativo, debido a la naturaleza de la materia sobre la que ejerce control (la actividad de la administración pública y de los demás órganos del Poder Público cuando ejercen materialmente función administrativa) tiene holgados poderes para establecer en su decisión diversas circunstancias con la finalidad de conocer con mayor amplitud los hechos que son narrados por el accionante, restablecer la situación lesionada o para asegurar la efectiva ejecución de la sentencia. A continuación nos pasearemos por algunas de estas especiales potestades, y revisaremos que ha señalado el máximo tribunal del país, así como la CortePrimera de lo Contencioso Administrativo, al interpretar las normas que regulan cada uno de estas facultades:
A. Reducción de Lapsos y Declaratoria de Mero Derecho. Emplazamiento por carteles
El artículo 135 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia- en adelante LOCSJ (ley que regula también transitoriamente - en lo no expresamente derogado por la Constitución- al máximo tribunaldel país) prescribe dos circunstancias que, aunque diferentes en sus características, producen efectos similares, esto es, la alteración por habilitación legal de los lapsos procesales y por ende el curso normal del procedimiento. El texto de la norma mencionada es el siguiente:
Artículo 135. A solicitud de parte y aún de oficio, la Corte podrá reducir los plazos establecidos en las dosSecciones anteriores, si lo exige la urgencia del caso, y procederá a sentenciar sin más trámites.
Se considerarán de urgente decisión los conflictos que se susciten entre funcionarios u órganos del Poder Público.
La Corte podrá dictar sentencia definitiva, sin relación ni informes, cuando el asunto fuere de mero derecho. De igual modo se procederá en el caso en que se refiere el ordinal 6 del artículo42 de esta Ley.
El primer supuesto establece la posibilidad de reducir los lapsos procesales en los casos que el juez considere que la causa es de urgente decisión, porque los intereses en conflicto así lo ameriten; esta reducción de lapsos podrá producirse a solicitud de la parte que se vea afectada por el transcurso del tiempo normal del proceso, sin embargo el juez, gracias a lasamplias potestades que posee, podrá hacerlo así no haya solicitud alguna, es decir, de oficio.
El segundo supuesto, es la decisión del asunto como de mero derecho cuando no sea necesario traer probanzas al juicio, sino sólo subsumir el o los actos impugnados con la norma presuntamente agredida y verificar su violación.
En cuanto a estos dos supuestos, la reducción de lapsos y ladeclaratoria de mero derecho, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, se ha pronunciado en una sentencia N° 00926 de fecha 15 de mayo de 2001 con ponencia del magistrado Levis Ignacio Zerpa, caso: Vinicio Espinoza Gámez. Para la Sala el objetivo fundamental que persigue la norma otorgándole al juez el poder de reducir los lapsos procesales, estriba en garantizar el correctoejercicio de la función de juzgar y la protección del derecho a la defensa. Lo que debe entenderse como reducción de lapsos y los efectos que esta produce en el proceso quedó explicado de la siguiente forma:
La jurisprudencia de este Alto Tribunal al interpretar el sentido de dicho dispositivo, ha advertido que aunque los dos supuestos que ella comprende (urgencia - mero derecho) son distintos, sinembargo ambos tienen en común que suponen una alteración del curso normal del proceso, lo cual se traduce en una abreviación de los lapsos procesales, la cual determina que el juez suprima los canales normales que la Ley ha establecido para garantizar el correcto ejercicio de la función judicial y del derecho a la defensa. (resaltado propio)
(...omissis...)
La declaratoria de urgencia y en...
LOS PODERES DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y LAS TENDENCIAS DE LA JURISPRUDENCIA.
Como fue expuesto anteriormente, el juez contencioso administrativo, debido a la naturaleza de la materia sobre la que ejerce control (la actividad de la administración pública y de los demás órganos del Poder Público cuando ejercen materialmente función administrativa) tiene holgados poderes para establecer en su decisión diversas circunstancias con la finalidad de conocer con mayor amplitud los hechos que son narrados por el accionante, restablecer la situación lesionada o para asegurar la efectiva ejecución de la sentencia. A continuación nos pasearemos por algunas de estas especiales potestades, y revisaremos que ha señalado el máximo tribunal del país, así como la CortePrimera de lo Contencioso Administrativo, al interpretar las normas que regulan cada uno de estas facultades:
A. Reducción de Lapsos y Declaratoria de Mero Derecho. Emplazamiento por carteles
El artículo 135 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia- en adelante LOCSJ (ley que regula también transitoriamente - en lo no expresamente derogado por la Constitución- al máximo tribunaldel país) prescribe dos circunstancias que, aunque diferentes en sus características, producen efectos similares, esto es, la alteración por habilitación legal de los lapsos procesales y por ende el curso normal del procedimiento. El texto de la norma mencionada es el siguiente:
Artículo 135. A solicitud de parte y aún de oficio, la Corte podrá reducir los plazos establecidos en las dosSecciones anteriores, si lo exige la urgencia del caso, y procederá a sentenciar sin más trámites.
Se considerarán de urgente decisión los conflictos que se susciten entre funcionarios u órganos del Poder Público.
La Corte podrá dictar sentencia definitiva, sin relación ni informes, cuando el asunto fuere de mero derecho. De igual modo se procederá en el caso en que se refiere el ordinal 6 del artículo42 de esta Ley.
El primer supuesto establece la posibilidad de reducir los lapsos procesales en los casos que el juez considere que la causa es de urgente decisión, porque los intereses en conflicto así lo ameriten; esta reducción de lapsos podrá producirse a solicitud de la parte que se vea afectada por el transcurso del tiempo normal del proceso, sin embargo el juez, gracias a lasamplias potestades que posee, podrá hacerlo así no haya solicitud alguna, es decir, de oficio.
El segundo supuesto, es la decisión del asunto como de mero derecho cuando no sea necesario traer probanzas al juicio, sino sólo subsumir el o los actos impugnados con la norma presuntamente agredida y verificar su violación.
En cuanto a estos dos supuestos, la reducción de lapsos y ladeclaratoria de mero derecho, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, se ha pronunciado en una sentencia N° 00926 de fecha 15 de mayo de 2001 con ponencia del magistrado Levis Ignacio Zerpa, caso: Vinicio Espinoza Gámez. Para la Sala el objetivo fundamental que persigue la norma otorgándole al juez el poder de reducir los lapsos procesales, estriba en garantizar el correctoejercicio de la función de juzgar y la protección del derecho a la defensa. Lo que debe entenderse como reducción de lapsos y los efectos que esta produce en el proceso quedó explicado de la siguiente forma:
La jurisprudencia de este Alto Tribunal al interpretar el sentido de dicho dispositivo, ha advertido que aunque los dos supuestos que ella comprende (urgencia - mero derecho) son distintos, sinembargo ambos tienen en común que suponen una alteración del curso normal del proceso, lo cual se traduce en una abreviación de los lapsos procesales, la cual determina que el juez suprima los canales normales que la Ley ha establecido para garantizar el correcto ejercicio de la función judicial y del derecho a la defensa. (resaltado propio)
(...omissis...)
La declaratoria de urgencia y en...
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