articulo formacion docente

Organización y Estructura de la Formación Docente en Iberoamérica

EL SALVADOR
1. Antecedentes
Históricamente, la formación y capacitación de maestros ha pasado por diversas
etapas, que van desde el empirismo docente (maestros sin formación inicial o con
débil base académica), hasta maestros que han pasado por una escuela Normal, por
un instituto tecnológico o por la propia universidad.
En elcaso de estos últimos, se advierte una heterogeneidad de enfoques y de
estrategias de formación que no siempre ofrecen garantía para un desempeño
profesional de calidad. La falta de unidad de los planes de estudio de formación inicial
indica que las modificaciones totales o parciales que han sufrido no fueron producto de
resultados evaluativos relativos a su aplicación.
La carencia de una políticacoherente y de una eficiente planificación con vistas
siquiera al mediano plazo, ha dado respuestas emergentes e inmediatas a medida que
surgen las necesidades o que se enfoca el problema.
Las primeras escuelas Normales tuvieron bastante claridad en la misión formadora de
maestros que se les encomendó; prueba de ello fueron muchos educadores que se
destacaron en el magisterio, quienes recibieronformación en las Normales: Alberto
Masferrer y España en San Salvador, Francisco Gavidia en San Miguel, y Gerardo
Barrios en Santa Ana. Labor similar realizaron la Escuela Normal Rural de Izalco y
otras que funcionaban en el país.
Con el fin de superar tales deficiencias, la Reforma Educativa de 1968 creó la Ciudad
Normal “Alberto Masferrer”, institución en la que se concentró la responsabilidad deformar maestros para educación básica.
La formación de maestros estuvo centralizada por el Estado hasta 1981, año en el que
la Ciudad Normal fue cerrada. A partir de entonces, la responsabilidad de formar
maestros de educación básica pasó a los institutos tecnológicos, trasladándose así la
formación de maestros del nivel de educación media al de educación superior.
La formación de maestros pasó delnivel de educación media al de coordinación
nacional de educación superior; se creó la Comisión Nacional de Capacitación
Docente (CONACADO), cuyos objetivos eran unificar las acciones dispersas de
programas de formación docente, y formular nuevas políticas, planes y programas de
formación y capacitación de docentes para la educación básica.
Inicialmente esta Comisión dependió de la Secretaría deEstado; luego formó parte de
la Dirección General de Educación Media y Superior, y, en 1986 pasó a la Dirección de
Educación Universitaria, hoy de Educación Superior. En función de sus objetivos, la
Comisión formuló un Programa Nacional de Capacitación Docente (PRONACADO), el
cual pretendía desarrollar cuatro grandes proyectos: Formación de profesores de
educación básica para 1o. y 2o. ciclos(incluía parvularia), Formación de profesores de
educación especial, Formación de profesores de tercer ciclo básico, y Formación de
profesores de educación media. El Programa contemplaba, además, cursos de
formación de personal para la docencia. Dichos proyectos de formación tenían
continuidad. Este Programa se fundamentó en los criterios de integración, continuidad,
secuencia y dinamismo propios paralograr un perfil académico-profesional del

OEI-Ministerio de Educación de El Salvador

1

Organización y Estructura de la Formación Docente en Iberoamérica

docente, de modo que desarrollara actitudes favorables hacia la autogestión y el
perfeccionamiento permanente.
El plan comprendía dos áreas de capacitación: una de autogestión y otra de formación
académico-profesional. La de autogestión,fundamentada en los criterios de educación
permanente: educabilidad del individuo y capacidad de autoaprendizaje del estudiante
en función de los incentivos académico-pedagógicos y de los propios, por su condición
de sujeto y de autor de su realización profesional. Una estrategia motivadora de esta
área era la realización progresiva de la práctica docente.
La formación académico-profesional,...