DERECHO TRIBUTARIO

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO TRIBUTARIO.
Los principios constituyen la base del ordenamiento jurídico, la parte perdurable e
inquebrantable del Derecho y también el factor cambiante y mutable que determina la
evolución jurídica; son las ideas fundamentales informadoras de la organización jurídica
del Estado y dentro de esa función indican cómo estos deben ser aplicados, además dedeterminar cuál es el alcance de las normas jurídicas.
La Constitución Política de la República es, en el Estado moderno, la ley fundamental y
suprema, por lo que los principios constitucionales representan, precisamente, la
síntesis de los valores y de los bienes más importantes del ordenamiento jurídico, estos
principios son los siguientes:

Principio de legalidad
Al Estado de Derecho le esinherente el principio de legalidad tributaria, que se
entiende en las dimensiones de reserva de ley, de preferencia de ley y de tipicidad que
imponen que la única fuente creadora de tributos puede ser la ley en sentido formal y
material, decretada por el poder legislativo, y de observancia general; que sólo la ley
puede fijar las bases de recaudación y que la potestad reglamentaria se limita al cobro
deltributo.
El constituyente concedió al poder legislativo el monopolio en la creación de tributos y
la determinación de las bases de tributación, dejando claro el alcance del principio de
legalidad en el Artículo 239 constitucional, por lo que es en este sentido que se
manifiesta la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad respecto a la preferencia
de ley, que restringe el contenido de losreglamentos y niega toda discrecionalidad en
este campo.
En acciones de inconstitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad en reiteradas
sentencias contestes ha considerado desde el expediente número 293-87, hasta la fecha, respecto al principio de legalidad que: "...dicha reserva de ley se perfecciona al
fijar varios aspectos de la llamada "ratio legis" tributaria, entre ellos: la finalidad desu
imposición ("conforme a las necesidades del Estado"); su adecuación a la equidad y
justicia tributarias y la determinación de las bases de la recaudación, tales como: el
hecho generador; los sujetos de la relación; las exenciones; la base imponible y el tipo
impositivo; las deducciones, descuentos, reducciones y recargos; y las infracciones y
sanciones tributarias".
Ha sido igual la respuestaque ha dado la Corte de Constitucionalidad, frente a las
impugnaciones a los Acuerdos Gubernativos que han modificado los tipos impositivos
de los Derechos arancelarios de importación y ha sostenido en más de tres sentencias,
(constituyendo doctrina legal) la inconstitucionalidad de los Acuerdos Gubernativos,
adoptados dentro del Derecho Comunitario Centroamericano, en el cual se prevé que
aúnaplicando una cláusula de salvaguardia, no puede ser el Ejecutivo quien modifique
el tipo impositivo de los Aranceles. El mismo convenio prevé que la reforma debe
asumirse por el organismo del Estado facultado para emitir dichas cargas, que en
Guatemala, es el Congreso de la República. En los expedientes 152-2004; 1589-2002;
977-2001 se menciona: "El Estado está legitimado para crear impuestos <>siempre y
cuando sea el órgano específico el encargado de decretarlos".
La jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad ha declarado sobre la tipicidad del
tributo y el alcance del principio de legalidad, afirmando en la sentencia del expediente
259-93: "La obligación tributaria que se creó carece de los elementos esenciales que
constituyen las bases de recaudación indispensables para elnacimiento de dicha
obligación, como es la base imponible, el tipo impositivo y la determinación de la
persona obligada, <...> la nonva infringe los Artículos 239 y 255 de la Constitución
Política de la República;..."
La Corte de Constitucionalidad ha tenido una contribución significativa en cuanto a la
aplicación del principio de legalidad tributaria. Ha reiterado que el concepto
constitucional de...