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Páginas: 16 (3773 palabras)
Publicado: 29 de diciembre de 2015
Otra vez gato por liebre
¿Son enmiendas los cambios constitucionales propuestos por PAIS?
Una vez más quienes ejercen poder político nos presentan un paquete de reformas constitucionales. La primera vez fue en el 2011, en las que hubo diez preguntas, algunas de las cuales fueron reformas constitucionales y tenían que ver con restricción de derechos y cambios en la estructura del estadorepublicano. Según la Constitución, estas solo se podían realizar mediante Asamblea Constituyente; sin embargo, se hizo la reforma sin ella, se restringieron derechos y se cambió la estructura de la función judicial. Nos metieron gato por liebre.
La Asamblea Nacional ha presentado a la Corte Constitucional un proyecto que lo llama de “Enmiendas a la Constitución de la República del Ecuador 2008”, en elque constan diecisiete propuestas de cambios constitucionales. Esta es mi estadística: de las diecisiete normas, seis son enmiendas que deben seguir el trámite sugerido por la Asamblea; tres son reformas parciales, que requieren dos debates y referéndum; ocho son reformas profundas, que requieren consulta popular, asamblea constituyente y referéndum. Voy a explicar el por qué considero que cadauna de estas propuestas requiere caminos distintos, pero antes quisiera exponer dos notas relacionadas al juego democrático y a la democracia constitucional, como contextos interpretativos y valorativos.
El argumento ético: el juego se lo hace con reglas establecidas antes de jugar
Uno tiene que jugar con las reglas establecidas antes del juego. No es ético que en la mitad de una partida deajedrez, el que tiene más y mejores fichas diga porque le conviene: “yo quiero que el rey se mueva dos casillas, el alfil se mueva horizontalmente y la torre de forma vertical.” Tampoco es ético que el equipo de fútbol, que tiene once jugadores y está perdiendo, en medio partido diga: “el partido dura una hora cada tiempo, el otro equipo tendrá siete jugadores y se mete gol con la mano.” Las reglastienen que discutirse antes del juego, por quienes las hicieron y también por quienes van a jugar. En el caso de la Constitución la norma ética es que quienes ejercen poder deben respetar las reglas establecidas por el Constituyente y someterse a las reglas vigentes al momento de asumir el poder. Si quienes tienen poder se benefician de las normas que quieren reformar, significa alterar el juegodemocrático. Si es que se puede hacer la reforma para beneficiarse de ella, porque todo es posible cuando se tiene poder, lo menos que se puede decir es que no es ético.
La democracia constitucional
Una de las características fundamentales del sistema constitucional que nos rige en Ecuador es que la constitución vincula a todo poder público y privado. Otra característica es que pone límites al poder.Los límites son múltiples. El primer límite son los derechos: todo poder está prohibido de violarlos y tiene que garantizarlos. El segundo límite está en las competencias que tienen los poderes públicos; por ejemplo, la Corte Constitucional debe respetar y hacer respetar la constitución y no permitir sus violaciones. Otro límite son los tiempos que establece la constitución. Si puso un período detiempo de gobierno y prohibe la reelección, este límite es al poder y tiene que ser respetado. Finalmente, el límite de la reforma constitucional, que se le conoce como “candado constitucional”, es importante porque evita que las reformas a la constitución se la hagan en beneficio de un grupo que ostenta el poder y perjudique a quienes no lo tienen. Además, el candado constitucional garantiza elsometimiento de los poderes y funciones del estado a la constitución. Si un poder puede cambiar la constitución a su capricho simplemente no estaría sometido a ella. Es decir, sin el límite a la reforma constitucional, la Constitución no sería ley suprema.
Los caminos para el cambio constitucional
La Constitución ha establecido tres caminos para el cambio constitucional. Esos caminos dependen...
¿Son enmiendas los cambios constitucionales propuestos por PAIS?
Una vez más quienes ejercen poder político nos presentan un paquete de reformas constitucionales. La primera vez fue en el 2011, en las que hubo diez preguntas, algunas de las cuales fueron reformas constitucionales y tenían que ver con restricción de derechos y cambios en la estructura del estadorepublicano. Según la Constitución, estas solo se podían realizar mediante Asamblea Constituyente; sin embargo, se hizo la reforma sin ella, se restringieron derechos y se cambió la estructura de la función judicial. Nos metieron gato por liebre.
La Asamblea Nacional ha presentado a la Corte Constitucional un proyecto que lo llama de “Enmiendas a la Constitución de la República del Ecuador 2008”, en elque constan diecisiete propuestas de cambios constitucionales. Esta es mi estadística: de las diecisiete normas, seis son enmiendas que deben seguir el trámite sugerido por la Asamblea; tres son reformas parciales, que requieren dos debates y referéndum; ocho son reformas profundas, que requieren consulta popular, asamblea constituyente y referéndum. Voy a explicar el por qué considero que cadauna de estas propuestas requiere caminos distintos, pero antes quisiera exponer dos notas relacionadas al juego democrático y a la democracia constitucional, como contextos interpretativos y valorativos.
El argumento ético: el juego se lo hace con reglas establecidas antes de jugar
Uno tiene que jugar con las reglas establecidas antes del juego. No es ético que en la mitad de una partida deajedrez, el que tiene más y mejores fichas diga porque le conviene: “yo quiero que el rey se mueva dos casillas, el alfil se mueva horizontalmente y la torre de forma vertical.” Tampoco es ético que el equipo de fútbol, que tiene once jugadores y está perdiendo, en medio partido diga: “el partido dura una hora cada tiempo, el otro equipo tendrá siete jugadores y se mete gol con la mano.” Las reglastienen que discutirse antes del juego, por quienes las hicieron y también por quienes van a jugar. En el caso de la Constitución la norma ética es que quienes ejercen poder deben respetar las reglas establecidas por el Constituyente y someterse a las reglas vigentes al momento de asumir el poder. Si quienes tienen poder se benefician de las normas que quieren reformar, significa alterar el juegodemocrático. Si es que se puede hacer la reforma para beneficiarse de ella, porque todo es posible cuando se tiene poder, lo menos que se puede decir es que no es ético.
La democracia constitucional
Una de las características fundamentales del sistema constitucional que nos rige en Ecuador es que la constitución vincula a todo poder público y privado. Otra característica es que pone límites al poder.Los límites son múltiples. El primer límite son los derechos: todo poder está prohibido de violarlos y tiene que garantizarlos. El segundo límite está en las competencias que tienen los poderes públicos; por ejemplo, la Corte Constitucional debe respetar y hacer respetar la constitución y no permitir sus violaciones. Otro límite son los tiempos que establece la constitución. Si puso un período detiempo de gobierno y prohibe la reelección, este límite es al poder y tiene que ser respetado. Finalmente, el límite de la reforma constitucional, que se le conoce como “candado constitucional”, es importante porque evita que las reformas a la constitución se la hagan en beneficio de un grupo que ostenta el poder y perjudique a quienes no lo tienen. Además, el candado constitucional garantiza elsometimiento de los poderes y funciones del estado a la constitución. Si un poder puede cambiar la constitución a su capricho simplemente no estaría sometido a ella. Es decir, sin el límite a la reforma constitucional, la Constitución no sería ley suprema.
Los caminos para el cambio constitucional
La Constitución ha establecido tres caminos para el cambio constitucional. Esos caminos dependen...
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