El Congreso De La Union

EL CONGRESO.
Se ha caracterizado el país por una persistente tradición bicameral, aunque dicho sistema no siempre se ha practicado de la misma manera, un buen tiempo osciló entre bicamarismo de notables y el bicameralismo democrático, hasta que este logró imponerse en definitiva. El unicarismo, por su parte, sólo se llegó en algunos textos supremos del siglo pasado, como sucedió en losprimeros documentos constitucionales y en los años iniciales de vigencia de la Constitución de 1857.
La Constitución de Cádiz de 1812, en primer lugar, en el amplio título III que van de los artículos 27 al 167, estableció un sistema unicameral, mismo que se inspiro en la Constitución francesa de 1791 y un poco menos en la tradición hispánica. El Estado se organizó sobre la base de Cortesunicamerales, en las cuales residía prácticamente todo el Poder Legislativo, sin estamentos ni brazos como era acostumbrado, sino elegidas por sufragio directo; frente a ellas estaba el Poder Ejecutivo atribuido al rey, el cual conservaba importantes facultades.
Más tarde, la Constitución de Apatzingan se pronuncia también por el unicamarismo, aunque todavía más fuerte, pues sigue de cerca a la Constituciónfrancesa de 1793, que instauró el gobierno de asamblea y de hecho desembocó en el célebre régimen del terror.
Se adopta de manera categórica el sistema bicameral en el Acta Constitutiva de la Federación y en la Constitución de 1824.
Durante las Constituciones centralistas supervivió el sistema bicameral, pero la nueva ideología hizo de la Cámara alta un cuerpo mucho más restringido yaristocrático.
Si bien la tercera de las Siete Leyes Constitucionales de 1836, depositó el Poder Legislativo en las dos Cámaras tradicionales, el Senado ya no tuvo como misión garantizar la igualdad en la representación de los Estados que habían dejado de serlo, para convertirse en departamentos, de ahí que se previno que no fueran más de 24 los miembros integrantes de la Cámara de Senadores, y el quefueran ellos designados por las llamadas juntas departamentales, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia, del gobierno y Junta de Ministros y de la Cámara de Diputados. Pero no solo se redujo el número de senadores, se les fijo también un límite censitario, tener una renta anual mínima de dos mil quinientos pesos para acceder al cargo.
Se acentuó todavía más esta tendencia en las BasesOrgánicas de 1843 que hicieron del Senado un órgano muy elitista sin embozos, en virtud de que se compondría de sesenta y tres individuos que tuvieran “notorias rentas anuales”, que en ningún caso deberían ser menores a dos mil pesos.

CAMBIO DE RESIDENCIA DE LAS CÁMARAS.
Cuando sea necesario variar la residencia de las Cámaras Legislativas, es preciso que ambas Cámaras convengan en la traslacióndesignando un mismo punto para sus trabajos, pero si llegaran a diferir en cuanto al tiempo, modo y lugar, el Ejecutivo zanjará la diferencia. Cabe hacer notar que el cambio de residencia a que se refiere el ´precepto arriba señalado es de carácter provisional y no hay que confundirlo con el definitivo, que ocurre cuando se llegare a aplicar el mecanismo que establece el artículo 44Constitucional, el cual contempla la creación del Estado del Valle de México y la creación del Distrito Federal en otro lugar del país.

REGLAS COMUNES DE LAS CÁMARAS.
Para que opere el mecanismo del sistema mixto, en el propio artículo 54 referido, se han establecido las siguientes reglas: 1) Mínimos (umbrales). Los partidos para tener derecho a la distribución de diputados plurinominales, deberánacreditar que participan con candidatos de mayoría, en por lo menos doscientos distritos uninominales y alcanzar como porcentaje mínimo el 2% del total de la votación emitida de las listas nominales de las circunscripciones plurinominales; 2) Sistemas de dos pistas, en cuanto satisfechos los requisitos anteriores, un partido político puede obtener diputados por dos vías, aquéllas que provienen de las...