Excepción Contrato No Cumplido

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINSITRATIVO SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B

Bogotá D.C, veintinueve (29) de marzo de dos mil doce (2012) Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth Expediente: 20397 Radicación: 25000-2326-000-2001-02181-01 Actor: Sociedad Colombiana de Telecomunicaciones Socotel Ltda. Demandado: Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil Referencia: Apelaciónsentencia acción contractual Conoce la Sala del recurso de apelación interpuesto por la parte actora en contra de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Descongestión Sección Tercera Sala de Decisión sede Bogotá el 28 de febrero de 2001, que negó las pretensiones de la demanda, la cual será revocada. SÍNTESIS DEL CASO La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil celebróel contrato de compraventa 0247 CV de 1994 con la sociedad Socotel Ltda. y por considerar que ésta había incumplido el plazo de entrega de los bienes objeto del mismo, profirió un acto administrativo mediante el cual impuso una multa al contratista y dedujo, en la liquidación unilateral que del mismo efectuó, el monto de la multa impuesta. Dichos actos administrativos que fueron demandados en elsub-lite, son nulos, puesto que para la época en la que se profirieron, la administración no tenía competencia legal para sancionar al contratista en forma unilateral y autónoma mediante la imposición de multas. ANTECEDENTES I. Lo que se demanda

1. El 25 de abril de 1996, a través de apoderado debidamente constituido y en ejercicio de la acción de controversias contractuales consagrada en elartículo 87 del Código Contencioso Administrativo, la Sociedad Colombiana de Telecomunicaciones Ltda. –en adelante, Socotel Ltda.- presentó ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca demanda en contra de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil cuyas pretensiones fueron (f. 4 a 31, c. 1): PRIMERA: Que es nula la Resolución No. 04152 del 12 de Julio de 1995 notificada el 9 de agostodel mismo año, emitida por el Director Administrativo de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, por medio de la cual, esa entidad pública declaró el incumplimiento del contrato No. 0247 CV-94 del 11 de Agosto de 1994 e hizo efectiva la cláusula penal pecuniaria. SEGUNDA: Que es nula la Resolución No. 07923 del 12 de Diciembre de 1995, notificada por el estado el día 26 deDiciembre del mismo año, emitida por el Director Administrativo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, por medio de la cual, resolvió el recurso interpuesto contra la anterior resolución. TERCERA: Que como consecuencia de la nulidad de las anteriores resoluciones, se declare que la sociedad Socotel Ltda., ni su garante, la Compañía Latinoamericana de Seguros S.A., están obligadas acancelar a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil la multa por la suma de un millón ciento treinta y seis mil ciento cuarenta pesos con sesenta y dos centavos ($1.136.140,62) moneda corriente. CUARTA: Que como consecuencia de la nulidad de las anteriores resoluciones, se ordena a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, abstenerse de informar a la Cámara de Comerciode Santafé de Bogotá, la declaratoria de incumplimiento del contrato y la multa impuesta a mi representada. QUINTA: Que se declare que la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, incumplió el contrato No. 0247 CV-94 del 11 de Agosto de 1994, celebrado con la Sociedad Socotel Ltda., para la adquisición de dos unidades Hard Disk del tipo Drem-10 para la

actualización del laboratorioradar ubicado en el centro de estudios aeronáuticos. SEXTA: Que como consecuencia del incumplimiento se condene a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, a pagar el valor de los perjuicios patrimoniales y morales, por ellos causados a la Sociedad Socotel Ltda., comprendidos el daño emergente y el lucro cesante, según justa tasación pericial, efectuada durante el trámite del...