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EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA EN EL SISTEMA JURÍDICO TRIBUTARIO PERUANO

Francois C. Rojas Henostroza[1].


I. EL PRINCIPIO DE SEGURIDADJURÍDICA.

I.I. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA

Entendemos como principio de seguridad jurídica, a los elementos aseguradores de derechos (confianza, predictibilidad y certeza). Estas establecen una serie de instrumentos aseguradores que ejercen limitaciones al ejercicio del poder[2].

Precisamos que la seguridad jurídica, para desarrollarse concretamente, tiene que tener el intento deimprimir racionalidad al conocimiento jurídico, ésta destinada a elaborar leyes claras y determinadas[3].

Sin embargo, debemos de entender-de igual modo-, que la existencia de la seguridad jurídica no solo debe subsumirse en un ambiente de legalidad. Así, en palabras de García Novoa “la necesidad de conjurar una seguridad exclusivamente positivista, exigirá insertar la seguridad en la dinámica deun estado de valores, superando una formulación puramente legal del orden estatal[4]”.

I.II. NORMA JURÍDICA Y LEY

Para el presente artículo pretendemos partir de una idea básica que nos permitirá con posterioridad poder entender los niveles y alcances del principio de seguridad jurídica dentro del derecho tributario peruano. Para esto partiremos de la siguiente idea: “El sistema jurídicotributario peruano está compuesto por normas jurídicas que son insertadas a través de diversos dispositivos legales que denominaremos como ley”, es decir, lo que denominamos como sistema jurídico es el conjunto de normas jurídicas válidas y vigentes en un determinando país; en este caso en particular, haremos alusión al sistema jurídico tributario peruano. A este nivel, podemos adicionar que es através de la Ley (vehículo introductor de normas jurídicas) que el sistema jurídico peruano se encuentra en constante dinamicidad y cambio. A estas alturas debe quedar muy claro que no es lo mismo Ley y Norma Jurídica, pues la primera se entiende como medio para conseguir un objetivo, que no vendrá hacer nada más ni menos que insertar a las segundas en el ordenamiento jurídico.

I.III. VARIENTESDE LAS NORMAS JURÍDICAS

Asimismo, debemos precisar que hay básicamente cuatro variantes de las Normas Jurídicas. Las mismas que pueden ser del siguiente modo según la profesora Fabiana del Padre Tomé:

-General-Abstracta.

-General-Concreta.

-Individual-Abstracta.

-Individual-Concreta.

Si es cierto que hay cuatro variantes de las Normas Jurídicas resulta lógico suponer que hay másde un sujeto a quien está dirigida, pues esto es evidentemente correcto, ya que cada una de estas normas jurídicas opera de manera distinta en tres sujetos en particular: El legislador, el juez, el contribuyente.

II. DIVERSOS MODOS DE ENTENDER LA SEGURIDAD JURÍDICA.

II.I. SEGURIDAD JURÍDICA Y LEGISLADOR

Para el Legislador podemos decir que se encuentra sometido a la constitución y a losprincipios y reglas ahí regulados. Entonces, es el legislador que a través de la ley tiene competencia para introducir normas generales y abstractas al ordenamiento jurídico a través de la ley siempre y cuando lo realice teniendo en cuenta los principios que limitan su actuar, es decir, aquí se materializa la tesis que sostenemos “la concretización del principio de seguridad jurídica para ellegislador se entiende como la obligación de elaborar normas jurídicas generales y abstractas respetuosas de cada uno de los principios convergentes vigentes en el sistema jurídico peruano (principio de capacidad contributiva, principio de legalidad, principio de no confiscatoriedad, principio de reserva de ley, etc.).

“En el Expediente N° 016-2002-AI/TC, el Tribunal consideró que la seguridad...